献计“十四五”｜陕西的“3+3”短板，怎么补？

　　一只木桶的容量取决于最短的那块桶板，经济社会发展亦是如此。要实现高质量发展，只有补齐短板，才能有效增加容量，夯实发展后劲。

　　在省政协十二届常委会第十三次会议开幕会上，副省长梁桂在作专题报告时指出，我省经济社会还存在着区域经济发展不平衡、城乡发展不平衡、产业结构不平衡和创新引领不充分、对外开放不充分、市场环境和主体培育不充分等问题。与会委员们认为，“三个不平衡”“三个不充分”客观指出了陕西当前发展存在的问题，为编制好“十四五”规划提供了切入点。

让每个百分点的增长

包含更多的科技含量、收入增量和生态环境质量

　　“全面深化改革需要全国‘一盘棋’。但目前来看，陕西在农村产权制度改革、行政事务改革等方面落实得并不是很好。”省政协副主席李冬玉认为，要在认清发展环境的基础上，正视改革方面存在的短板和不足。

　　民为邦本，本固邦宁。李冬玉指出，2019年我省居民人均可支配收入和农村人均收入分别排在全国第19位和第23位，“收入增量”应在“十四五”规划中得到体现和落实。

　　“产业发展的不平衡不充分，直接影响就业、收入、消费和生活等环节，应更多关注国计民生中的小产业，通过科技等手段，把陕西资源和产业基础结合起来去谋发展，让百姓的口袋早日鼓起来。”李冬玉说，“要努力使每个百分点的增长速度都包含更多科技含量、收入增量和生态环境质量。”

真正发挥内循环动力 规划要有具体的内容和目标

　　省政协常委、陕西旅游集团有限公司总经理任公正认为，要提高农村人均收入，仅仅依靠农业生产是不可行的，要在宅基地市场化方面作出探索，通过文化挖掘等方式，在拉动内需上有所作为，真正发挥出内循环的动力。

　　“新基建”、新业态等新事物的出现，为经济社会发展赋予了更多活力。省政协常委、农业和农村委员会副主任白宜勤认为，在新一轮发展中，仍需关注地区传统优势产业的发展。“我省众多科研院所现在有多少科技成果可以转化?煤怎么转化成电运送到别的省份?哪些产业还能继续打开缺口?我们的一些传统优势产业还要在‘十四五’时期继续发扬光大。”

　　白宜勤认为，我省目前发展短板主要体现在科技创新、生态环保和农业农村发展三个方面。“比如在生态环境保护方面，要有具体的内容和目标，突出科技、机制、体制、改革等方面的创新。尤其是要编制好陕西黄河流域生态保护和高质量发展实施规划，并落实到具体项目中。”

“省强”和“民富”缺一不可 将发展的眼光放得更长远

　　“数据来看，由于能源收入占GDP比重较高，我省财政收入和福建相差不多，但人均收入却有明显差距。”省政协常委、省通信管理局局长高彩玲认为，陕西要发展成为发达省份，“省强”和“民富”缺一不可。收入过低难以吸引人才，就好比开放不足的结果是外向型企业发展缓慢，说到根子上就是营商环境问题。“要打破固有观念和做法，以新姿态改变大家对陕西的看法。”

　　全国政协委员、西安财经大学校长方明指出，“十四五”规划不应只盯着未来五年，而应将发展的眼光放得更加长远。尤其是高等教育和基础教育，这是一个长期发展的过程，要保住陕西“科教大省”的牌子，实现下一个百年的创新发展，必须依靠强大的基础理论的研究，不能总是吃老本。“规划好不好最终要体现在具体落实上。建议在‘十四五’规划编制中，对‘十三五’规划完成情况作以总结并体现其中。”

　　各界导报记者 唐冰/文 杜静波/图