建言“十四五” 聚力新征程 ——省政协十二届常委会第十三次会议建言综述

　　未来五年，陕西怎么发展?

　　今年是编制经济社会发展“十四五”规划的关键年份，处在战略窗口期、历史交汇期和攻坚关键期，既要找出疫后经济社会恢复发展的瓶颈，又要透过全球经济重重迷雾擘画新的发展蓝图。

　　8月30日至31日，省政协十二届常委会第十三次会议在西安召开。作为今年两次专题议政性常委会会议之一，与会人员在会议期间围绕“科学编制我省‘十四五’规划，加快追赶超越进程”议题协商议政，在分析、研判、谋划中凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

关键词：定位

正视当下，才能明确未来

　　陕西的“底气”有哪些?机遇怎么样?追赶超越如何跑出“加速度”?

　　亮亮“十三五”期间的成绩单，哪些题目解得好解得巧?哪些领域还有盲区?哪些问题还能衍生多种思路?

　　省政协医药卫生体育委员会副主任、陕西中医药大学校长刘力认为，要在“十三五”发展成就中找准问题短板，科学分析原因，进一步解放思路，正视当下才能明确未来。

　　“截至2019年底，我省每千常住人口拥有医疗机构床位6.86张，居全国第七位，每千人口注册护士3.88人，居全国第二位，居民健康素养水平达14.36，人均预期寿命77.37岁……”省卫健委副主任杨联昌表示，近年来，健康陕西建设、健康扶贫、综合医改等工作取得显著成就，我省医疗服务水平进一步提升，公共卫生服务能力不断增强，但随着老龄化进程加快，失能半失能老年人口增多，老年病房和社区病房应多不足，需在“十四五”规划中未雨绸缪。

　　“陕西要找准定位、错位发展。”省政协常委、西安电子科技大学微电子学院院长张玉明建议，各地要在科学论证前提下，明确各类开发区主业，可以借鉴东南沿海地区编制“产业地图”的经验，推动特色产业统筹招商、集中布局，避免同质化竞争。“西安科教资源富集，有能力吸引大型企业在此落户研发中心，继而带动教育、医疗、基础设施建设等事业发展。”

关键词：创新

只有改革创新 才能不断推进高质量发展

　　要继续保持发展的连续性和长远性，创新将比以往更为重要。

　　“科技研发是企业振兴的助燃剂。在‘十四五’期间我省应进一步加大研发投入，发挥企业在科技创新中的引领作用和主体地位，为经济社会健康发展和产业转型升级提供科技支撑。”省政协常委、省科技厅总工程师建议，应增加对企业的财政科技投入，重点支持社会经济效益明显的新技术和新产品开发，并兼顾我省区域间的平衡发展，探索政府与企业就技术难题共同招标、共同建立研发机构、共同培养技术人才的投入方式。同时，吸引社会资金参与企业研发投入，设立中小企业专项投资基金，为中小企业的新产品开发、新技术应用提供贷款贴息和担保，降低和分散中小企业研发投入风险。

　　“过去，城固的橘子一堆一堆卖，果农卖不上好价钱，就只是平平凡凡的‘橘蛋蛋’;如今，‘城固柑桔‘城固蜜桔’已成功登记为国家农产品地理标志产品,靠品牌效应带动了一个产业，促进了一方经济，橘子一筐一筐、一车一车卖，昔日‘橘蛋蛋’摇身一变成了‘金蛋蛋’。”省政协常委、汉中市政府副市长何俊杰在发言中首先向大家分享了发生在身边的创新故事。他建议，“十四五”期间，陕西要下更大功夫推进高质量发展，省、市、县三级要分门别类梳理，做好项目库储备和培育，适时推动项目落地实施。

关键词：应变
面对百年未有之变局 陕西怎么做？

　　“优化营商环境、推进“放管服”改革、狠抓减税降费……好规划、好政策，落地见效才有用。”省政协常委，渭南市政协副主席、市工商联主席张开说，受疫情影响，在国内经济增速放缓，国际经济形势动荡，劳动力、原辅材料成本上升，信贷风险加剧，企业融资难融资贵等内外因素夹击下，不少企业感觉到市场“寒意”。他建议，各级政府要帮助企业正确认识转型升级，走出转型升级就是转向新兴产业的误区，明确转型核心，从追求产量转为追求质量，拓展需求、顺势而为、坚定信心。

　　针对陕西开放不足的突出短板，列席参加常委会分组讨论的省国资委副主任韩绍安表明自己的观点，他说，面对世界百年未有之变局，陕西经济高质量发展要有大产业发展、大企业引领、大项目支撑、大平台推动、大改革深化、大创新支撑，汇聚资金流、信息流、贸易流，避免零敲碎打，充分释放活力。

关键词：融合
下一个五年 全力推进行业融合、产业融合

　　“5G网络作为新型基础设施，是构建未来万物互联、智慧社会的重要基石，将从更广范围、更深层次改变社会生产生活各领域。”省政协常委，省通信管理局党组书记、局长高彩玲建议，加强“十四五”统筹规划，做好各行业衔接融合，以“协同规划、分步实施、全面覆盖”的思路推进5G网络规划建设。同时，强化政策支持，有效整合存量杆塔资源，持续推进社会资源开放共享，助力5G快速发展。

　　省政协常委、教育科技委员会副主任李颖科从文旅融合的“陕西模式”谈起。他认为，要把文旅融合发展作为实施乡村振兴战略的主抓手，加快构建全省乡村文旅产业体系，具体而言，可创新八大融合模式：坚持以天然为主、原生态式开发;坚持历史感至上、活化式开发;坚持重塑为主、再现式开发;坚持创意为主、创造式开发;坚持表演为主、艺术式开发;坚持展示为主、教育式呈现;坚持影视网媒、交互式开发;坚持场景为主、体验式开发。

　　各界导报首席记者 满淑涵/文 记者杜静波/图