邀你座谈|省政协月度协商会，讨论一件关乎上亿人的大事！

[摘要]7月30日，省政协召开“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会，根据此前官方通报，各地上报需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人，此次月度协商座谈会将深入讨论这件“大事”。...

　　你是否为你的“老破小”小区

　　脏乱差、没有电梯、缺乏健身娱乐设施

　　没有物业管理等问题而烦恼?

　　7月30日，省政协召开

　　“推进我省城镇老旧小区改造”

　　月度协商座谈会

　　根据此前官方通报

　　各地上报需要改造的城镇老旧小区17万个

　　涉及居民上亿人

　　此次月度协商座谈会将

　　深入讨论这件“大事”

　　7月20日发布的国办“指导意见”指出：“城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。”

　　意见中明确提出，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户;到“十四五”期末(2025年底)，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

　　哪些属于老旧小区?

　　具体改哪些内容呢?

　　钱怎么出呢? 跟着小编一起看看

　　这些你最关心的问题吧

　　老旧小区改造是什么意思?

　　老旧小区是指城市、县城(城关镇)以前建设的房子，由于年代比较久远，其公共设施落后影响居民基本生活的住宅小区。其改造是一项惠民以及德政工程，改变的意义在于提高居民的居住品质，维护社会的稳定而且还十分有助于改善城市的面貌以及提高城市的形象，为社区的网格化管理打下了基础。

　　资料图

　　老旧小区改造范围有哪些?

　　城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。

　　各地要结合实际，重点改造2000年底前建成的老旧小区。

　　改造包括哪些内容?

　　城镇老旧小区改造内容可分为基础设施改造、完善类改造、提升类改造。

　　1.基础设施改造：包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整(入地)等。

　　2.完善类改造：改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

　　3.提升类改造：包括建设小区及周边的社区综合服务设施;卫生服务站等公共卫生设施;幼儿园等教育设施;周界防护等智能感知设施。以及养老、托育、便民市场、便利店、邮政快递站等社区专项服务设施。

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　　为什么要改造?

　　住建部调研发现，这些老旧小区有几个特别突出的问题：

　　一是管网破旧，上下水、电网、煤气，还有光纤，这些设施要么缺失，要么老化非常严重，老百姓反映非常强烈。

　　二是这些小区建造时间较早，很多公共服务是缺失的，比如养老、抚幼、物业，再进一步说还有文化娱乐、健身、机动车和非机动车的存放等，这都是普遍存在的问题。尤其是现在很多老旧小区老龄化程度较高，老年人特别需要电梯，这也是很多居民呼吁了很久的事。

　　三是这些建造时间比较长的城镇老旧小区，很多没有物业管理，公共环境普遍比较差，包括道路破损、秩序混乱、私搭乱建等，这些问题直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。

　　“目前看老旧小区改造已经迫在眉睫，2000年前的房屋占很多城市房屋的比例超过60%。”中原地产首席分析师张大伟表示，老旧小区改造是一项既能保民生，又能稳投资稳就业，还能拉动消费的多赢工程。

　　改造会拆楼吗?

　　改造是没有强制性要求拆迁规定的。但如果为了当地发展，政府有可能会公布拆迁文件，文件公布后才有可能被拆迁，具体以各地确定改造的内容清单、标准为依据。

　　综上来看老旧小区改造并不意味着会拆楼，如果你所在地区出现强拆的情况，是可以走法律程序的。

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　　老旧小区面临的治理困难?

　　随着城市化进程的加快，配套设施不齐、违章搭建严重、停车位不足等问题日益凸显，直接影响了居民生活的质量、和谐社区的构建和美好城市的建设。

　　街老、院老、房老、设施老、生活环境差是老旧小区常见的“四老一差”困局，不仅成为小区居民的一桩“心事”，也是现代化城市及社区治理的一大“心病”。

　　老旧小区的改造规划?

　　老旧小区改造是一项长期的系统工程，需要系统谋划和稳步推进。因此老旧小区改造工作既要扎实做好前期科学规划，保留城市文脉，明确改造标准和对象范围，又要探索一条能够协调各方利益的改造模式，并通过老旧小区改造服务基层治理。

　　在前期规划环节，老旧小区改造要保护好城市的历史文化记忆。历史文化记忆是城市的灵魂，能体现一个城市的文化积淀和精神气质。要以城市发展的全局视角推进老旧小区改造，用科学规划描绘城市的“成长坐标”，用匠心建设塑造城市的“骨肉之躯”，用高效管理打通城市的“血脉之源”，为城市发展汇聚强大合力。

　　钱从哪儿来?

　　1.积极推动居民出资参与改造

　　支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。

　　2.加大政府支持力度

　　将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。中央财政资金重点支持改造2000年底前建成的老旧小区，可以适当支持2000年后建成的老旧小区，但需要限定年限和比例。省级人民政府要相应做好资金支持。市县人民政府对城镇老旧小区改造给予资金支持，可以纳入国有住房出售收入存量资金使用范围。

　　3.信贷金融服务支持

　　支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。国家开发银行、农业发展银行依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。商业银行依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。

　　4.推动社会力量参与

　　鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升。

　　5.落实税费减免

　　在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额。用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。

　　改造后有啥影响?

　　老旧小区改造，有助于解决小区设施设备陈旧、功能配套不全、物业管理缺失、小区环境脏乱差等群众反映强烈的城市管理“顽疾”，有效缓解城市管理的各种矛盾，改善居民生活环境，提升生活质量和群众的满意度。大部分老旧小区的地段非常好，改造升级后，对于这部分物业的价格将有明显影响。(综合中国新闻网、新华社、国务院办公厅)

　　今年西安市老旧小区改造已经全面展开

　　改造的整体情况如何呢?

　　西安市委宣传部、市政府新闻办5月29日上午召开新闻发布会，会上，西安市住建局局长苗宝明介绍了西安推进老旧小区改造工作的有关情况。