陕西奶山羊产业：要变“单打独斗”为“抱团发展”

　　省政协聚焦脱贫攻坚提案带案调研专题报道

　　□记者 唐冰

　　陕西关中地区处在奶山羊最佳优生区，是行业公认的羊奶黄金带，奶山羊良种规模、存栏数量和羊奶产量、技术创新等均居全国首位。2019年，全省奶山羊存栏240万只、羊奶产量70万吨，分别占到全国的40%和55%以上。得天独厚的产业基础，呼唤能与之匹配、在全国乃至全球叫得响的羊乳品牌。

　　2018年，省委、省政府提出实施农业特色产业“3+X”工程，打造“千亿级奶山羊全产业链”。按照规划，到2025年，全省奶山羊存栏500万只，全产业链产值将达到1100亿元。

　　“目前来看，要实现千亿级目标，仍存在产业保障体系不健全、产业聚集度不高、利益联结不紧密等不可回避的现实问题。”今年省两会，农工党陕西省委会在《关于发展我省奶山羊产业的建议》的提案中指出突出短板。作为提案承办部门，省农业和农村厅在提案答复中认为，提案所指出的问题“分析透彻、切中要害”。

　　7月16日至17日，省政协农业和农村委员会、提案委员会联合省农业和农村厅，围绕奶山羊全产业链发展赴宝鸡陇县、渭南富平县开展带案调研，探寻行之有效的对策措施。

　　记者了解到，陕西98%的奶山羊产业聚集在关中地区，尤以陇县、富平、乾县为主。目前全省有羊乳加工企业34家，年设计加工生鲜羊奶能力260万吨，和氏、小羊妙可、圣唐等羊乳加工企业被国际山羊协会和世界奶山羊产业发展大会评为“世界羊奶加工样板工厂”。

　　作为国内羊乳行业领军企业之一，和氏乳业集团总部就位于全省奶山羊全产业链示范县——陇县。历经28年的发展，和氏乳业已成为一家集牧场经营、奶畜养殖、乳品研发、乳品生产、产品质检等于一体的全产业链集团化乳制品企业。

　　在参观了年产7万吨的智能化乳粉生产线、先进的干湿法复合生产加工工艺及和氏检测中心后，调研组认为，关键技术创新是影响产业走向的重要因素，为此应继续加强与高校、科研院所的合作，通过聘请国际国内奶山羊知名专家，组建我省奶山羊专家团队和技术队伍，开展技术研发、科技创新、试验示范、推广应用等工作，确保产业可持续发展。

　　“全省羊奶产量不到乳品加工能力的30%，每年还有近200万吨的奶源缺口。”省农业和农村厅的情况介绍，引起调研组高度关注。调研组表示，要以奶山羊全产业链示范县、基地县为重点，扶持发展适合不同经营主体的适度规模养殖，充分调动养殖环节生产积极性，为奶源基地不断扩大奠定基础。

　　位于富平县的红星美羚乳液股份有限公司生态循环经济产业园，是以良种奶山羊养殖为核心，集有机果蔬培育、林果栽培、花卉种植为一体的多元化综合性现代农业园区。红星美羚以园区为依托，通过托管分红、送羊入户、优价收奶等模式，在推动产业持续健康发展的同时，带动贫困户增收脱贫。

　　“包括小羊妙可、圣唐等，我们调研的这几家企业都各有特色，但因为都是羊乳企业，从全省奶山羊全产业链发展大局来看，不可避免地存在一定程度上的重复投资建设等问题。”农工党陕西省委会参政议政部部长南翔宇说。

　　南翔宇认为，陕西奶山羊全产业链发展应整合资源，加强品牌建设，明确企业分工，形成集群效应;应扶持推动企业通过兼并、重组、合作、股份制等多种形式，组建大型乳业集团，形成全产业链发展企业，增强整体竞争能力;应培育创建陕西羊乳公共品牌，统一使用公用品牌标志，支持龙头企业争创名牌。

　　整合全省资源打造羊乳品牌，需要有严格的技术标准和精细的产业分工。调研组为此建议，由政府主管部门牵头，联合相关高校、研究院所、行业协会等，梳理奶山羊全产业链发展关键环节，分批次、分体系制定出台符合陕西实际的统一标准或规范，不断提升陕西奶山羊产业标准化程度。