高质量提案+高质量办理=高质量协商

[摘要]值得一提的是，提案办理的过程，也催生了省、市两级公安监管部门与省、市两级律师协会的共建联动工作机制。...

　　如何保障会见权，是律师执业过程中经常遇到的难题。

　　以建成于1996年的西安市雁塔区看守所为例，因其年代久远，所内基础硬件较差，一度造成律师会见涉及的相关环节得不到及时改善，增加了律师会见难度，在陕西律师行业内受到诟病。

　　“现在条件比原来好了很多，不仅增加了会见室、专用停车位，律师会见管理各项工作也更加规范了。”7月1日，省政协提案办理“回头看”调研组来到雁塔区看守所，在听取了工作人员的介绍并实地考察后，省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西萍感慨地说到。

　　一件高质量的提案

　　当天的调研活动，主要是针对省政协十二届二次会议期间，雷西萍委员所提出的《陕西律师执业权利保障中存在的主要问题及建议》提案办理落实情况进行跟踪问效。

　　“这是我作为省政协委员履职以来，落实最到位，也是承办单位抓的时间最长的一件提案。”雷西萍说，作为承办单位，省公安厅从接到提案开始到精准无缝对接，办理工作不搞花架子，使得提案中多条建议得到落实，在双方充分沟通的情况下，许多困惑的问题也在办理过程中得到了实际解决。

　　在这件提案中，围绕看守所会见难问题，雷西萍阐述了主要原因，并据此提出增加会见设施、进行相关法律宣传、严格落实相关规定三条具体建议。

　　一次高质量的提案办理

　　省公安厅副厅长杜清江介绍，为确保提案办理工作有序推进，省公安厅在成立专门的提案办理领导小组的基础上，放眼全省、聚焦西安，高起点统筹谋划，高标准推动落实，先后9次开展走访、调研、座谈、研讨活动，多次召开专题会议，力求找准问题存在的主要症结。除了公安厅多部门有机联动外，还联合省司法厅、省律师协会成立了专门工作机构，赴省内调研和省外考察学习，最终在全省范围内确定了包括雁塔区看守所在内的12个看守所作为试点所，从加强硬件建设、优化内部管理、依托科技手段等方面进行规范提升，充分发挥试点所示范引领作用，使看守所“学有样板、建有标准”。

　　“我们万万没想到省公安厅会把条件最差的看守所列为试点，但这也正体现了我省公安机关的勇气与担当。”参加活动的省人大代表、省律师协会会长韩永安说。

　　办理提案，但不只局限于提案办理。

　　为进一步深化保障和规范律师会见工作，省公安厅利用“互联网+公安政务平台”开通了全国首家律师会见预约平台，让信息“网上走”，让律师“少跑腿”，从而避免了排队现象的发生，同时开通了律师身份核验系统，提升了会见办理智能化水平。通过功能室优化改造，最大限度增加律师会见室数量，缓解律师会见供需矛盾。服务保障方面，建设了律师等候休息室和专用停车位，为律师提供工作生活必需品，会见时间上增加绿色通道，实现会见工作提质增效。

　　在制度保障层面，省公安厅制定下发了《关于规范全省看守所律师会见工作的通知》，制定出台了《看守所依法保障律师会见若干规定》。值得一提的是，提案办理的过程，也催生了省、市两级公安监管部门与省、市两级律师协会的共建联动工作机制。

　　“会见室的增加不只是量的增加，更是质的提升，尤其是通过这次办理，我们搭建了协作机制和平台，这就畅通了律师与公安机关的沟通渠道，以便于更直接有效解决问题。”雷西萍说道。

　　截至目前，全省看守所律师会见室已由164间增加至349间;新建了94个等候休息区、308个专用停车位、43个快速会见室。此外，还有共26个看守所准备编报“十四五”规划进行立项新建。

　　“看守所建设不只是公安机关一家的事，只有发改、财政等多部门协调联动，会见难这个问题才能得到系统解决。”韩永安说。

　　杜清江表示，下一步，省公安厅还将推动从更高层面规划看守所律师会见室建设，统筹协调全省看守所律师会见室增建方案、资金投入和监督落实。“我们也希望省政协能继续关注和支持公安工作。”

　　一次高质量的协商活动

　　“这是一次高质量的提案办理协商活动，也是推进协商民主的又一次生动实践。”参加活动的省政协副秘书长王宝成说，政协“搭台协商”，主体是委员和承办单位，高质量提案和高质量办理成就高质量协商。“委员提案中对问题进行认真剖析，有原因分析，有具体建议，内容详细，站位高、操作性强。承办单位领导重视，办理成效明显，这样办理出来的提案双方都满意。”