月度协商，邀你座谈｜陕西如何把上市国企做优做强？

　　国有企业是国民经济的重要支柱，而上市公司数量和体量，是衡量城市竞争力的重要维度，是衡量区域经济的晴雨表。围绕“陕西国有控股上市公司高质量发展”议题，省政协将于6月18日召开月度协商座谈会。

　　最近有哪些重大事件

　　与此次议题有关呢?

　　一起来回顾一下

　　4月22日

　　习近平总书记在陕西汽车控股集团有限公司考察时强调，国有大型企业要发挥主力军作用。习近平指出，新时代陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，创造新的更大业绩，迈上新的台阶。

　　5月20日

　　省政协经济委员会召开“陕西国有控股上市公司高质量发展问题”专题调研情况通报会。省工信厅、省财政厅、省国资委、省地方金融监管局、陕西证监局及西安市政府有关负责同志通报有关情况，与会委员、专家进行互动交流。

　　5月20日至22日，省政协经济委员会就我省国有控股上市公司高质量发展议题在西安、宝鸡开展专题调研。

　　5月30日

　　国务院国资委发布《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》。这份《指引》，对国有控股上市公司建立健全长效激励约束机制，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，具有重要的指导意义。

　　地方国有控股上市公司基本情况

　　目前，陕西地方国有控股上市公司共有25家。其中，沪市主板13家，深市主板5家，科创板1家、中小板5家、创业板1家;历年利用资本市场累计融资990.66亿元。

　　从管理层级看，省属国资16家，市属国资9家。

　　从注册地看，主要位于西安19家、宝鸡3家、咸阳2家及杨凌示范区1家。

　　从所处行业看，制造业12家、金融业3家、采矿业和公共设施管理业各2家，其他行业6家。

　　近年来

　　我省国有企业改革措施有力、成效突出

　　但也存在体制欠灵活、企业欠活力等问题

　　看数据，说问题

　　数量偏少，平均规模小

　　难以适应全省经济追赶超越的要求

　　2015年以来，全省新增12家上市公司，其中地方国企仅4家，2017年、2018年两年全省地方国企新上市家数为零;上市后备资源明显不足，目前27家IPO在审及辅导备案企业中仅有3家地方国有控股公司。

　　从资产规模来看，陕西地方国有控股公司平均总股本16.18亿元、总市值109.99亿元，分别为全国地方国企平均水平的95.29%、69.56%;平均总资产262.56亿元、净资产76.51亿元，分别为全国平均水平的95.20%、88.45%。此外，公司资产规模两极分化严重，如不计入陕西煤业和西安银行，平均总资产、净资产仅为全国的39.64%、54.98%。

　　整体盈利能力较弱

　　缺乏核心竞争力，发展后劲不足

　　2019年，25家地方国有控股上市公司实现营业收入1561.24亿元，平均62.45亿元/家，为全国地方国企平均水平的41.99%;净利润186.78亿元，平均7.47亿元/家，为全国平均水平的108.89%，如不计入陕西煤业，则仅为全国的42.73%。扣除非经常性因素影响，平均净资产收益率3.41%，约为全国平均水平的68.34%。

　　结构不合理

　　未能与陕西优势产业有效对接

　　陕西地方国有控股上市公司公司大多属于传统行业，集中于制造业、采矿业等，与陕西国资控制的优势资源、产业对接不充分。

　　2019年，25家地方国有控股上市公司营业收入仅占全省地方国企同期营收总额的12.57%。

　　创新型、成长型和科技型公司少，发展后劲不足，且仅有科创板、创业板公司各1家，与我省综合科技实力不匹配;陕旅集团、西部机场、陕投集团煤电板块等优势产业尚未进入资本市场，导致全省国有资产证券化率较低。

　　融资能力差，并购重组步伐缓慢

　　未能有效利用资本市场迅速做优做强

　　2016年以来，全省上市公司通过IPO、增发、配股、发行可转债及公司债等方式融资44家次，合计融资1164.89亿元，占全省上市公司历年融资总额的46.67%。同期，地方国有控股上市公司直接融资仅有451.54亿元，占比38.76%。除2019年以后新上市的3家公司外，有4家公司上市以来从未再融资，另有7家公司前次再融资时间超过5年，壳化现象严重。

　　地方国有控股上市公司资本运作意识和能力有待加强，影响了国有控股上市公司的持续发展。

　　国有企业管理体制、经营机制

　　不能完全适应全省经济发展需要

　　目前，25家地方国有控股上市公司中仅有2家实施了股权激励，未能有效激发公司高管、核心员工的积极性。同时，国有企业考核机制更偏重于企业当年实现利润和资产增值情况，对企业研发投入、技术储备和长远发展能力等有利于提升核心竞争力的考核指标权重不够，导致国有控股上市公司过于注重业绩考核指标、单纯资产保值增值等短期利益，缺乏提升持续发展能力和发展质量的长效机制，激励约束机制滞后。

　　(以上数据及资料，均来自省政协经济委)

　　当前，我省经济进入

　　新常态和新旧动能转换时期

　　国有控股上市企业面临着

　　时间紧、任务重、困难多、压力大等问题

　　如何化解这些难题?

　　这次月度协商座谈会

　　委员、专家和企业家们

　　就是要在这些方面好好议一议