全国政协常委张道宏： 在黄土高原大力建设旱作宽幅梯田

　　□首席记者 李荣

　　“黄河宁，天下平。”从古至今，黄河治理都是安民兴邦的一件大事。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，有条件的地方要大力建设旱作梯田。

　　“农业生产对黄河流域的水土保持具有重要的影响。”全国政协常委、民盟中央副主席、民盟陕西省委会主委张道宏说，实践证明，旱作梯田能有效防治水土流失，增加粮食产量，有利于实现黄土高原生态保护和高质量发展。然而目前黄土高原旱作梯田仍存在一些突出问题。

　　张道宏在调研中了解到，黄土高原旱作梯田普遍存在建设标准低，人工窄幅梯田比重大，水平梯田的治理标准和施工方法很多都基于20世纪七八十年代要求，难以满足当前需要。同时，占黄河流域梯田总数51.47%的人工窄幅梯田年久失修，田埂丧失，田坎坍塌，已失去保水保土保肥能力，遇到暴雨，会产生严重的水土流失;加之财政投入较少，地方配套资金难落实，多部门开展梯田修建项目存在项目建设内容相似和不同部门补助标准、验收标准差别较大的情况，影响项目质量和实施。

　　通过2012年以来陕北较大暴雨调查发现，由于投资经费不足，新修梯田田间道路和生产道路建设缺乏排水设施，部分埂和坎压实度没有达到设计要求，致使极端暴雨中新修梯田存在严重水土流失问题。随着大量农村青壮年外出务工，造成当前部分梯田撂荒较为严重。

　　张道宏建议，应提高梯田治理标准，加大投资开展宽幅水平梯田建设，每年可在水土流失重点防治县安排1亿元投资规模，集中5年时间完成坡耕地和人工窄台梯田高标准综合治理;创新坡耕地和人工窄幅梯田综合治理管理机制，提高梯田利用效率，推进黄土高原农业现代化;开展旱作梯田科研工作和水平宽幅梯田新标准的试验研究工作，构建黄土高原梯田实时监测体系，实现黄土高原梯田水土保持、生态安全、粮食安全数据共享，促进梯田监测现代化。