两会代表建言：秦岭保护从娃娃抓起 有害短视频影响三观应建立分层制度

　　保护秦岭生态环境，应从娃娃抓起

　　建议在中小学幼儿园开设《秦岭》课

　　保护秦岭是每个西安市民的责任，应该从娃娃抓起，西安市人大代表、西安教育文化数码有限责任公司董事长桂超建议，在西安市中小学幼儿园开设《秦岭》地方课程。

　　桂超说，秦岭山脉是我国重要的生态安全屏障，也是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。桂超建议，可根据秦岭保护区的特点，在中小学幼儿园开设《秦岭》地方课程;根据秦岭地貌，结合各个峪口地名以及地理特色研发生态课程体系;根据中小学幼儿园不同年龄段孩子的身心特点，研发多样的教学内容与教学形式，让孩子通过理论与实践、校内(园内)与校外(园外)相结合的教学形式，为孩子开设实地考察课程，了解秦岭地理、历史、宗教、人文、动植物等相关知识。同时指定试验区(县)、试验学校(园)参与研发课程先行实践，形成西安市特色的《秦岭》地方课程试点带头区域。

　　高空抛物坠物相应的伤害案件时有发生

　　在小区高层安装防坠网及摄像设施

　　高空抛物、坠物关乎城市居民安危。西安市人大代表、陕西浩公律师事务所主任王浩公建议，在小区高层安装防坠网以及可将整栋楼的窗户阳台纳入拍摄范围的监控设备。

　　王浩公说，对于高空抛物、坠物问题，我国《侵权责任法》虽然规定了补偿制度，但该制度虽然使受害人得到一定经济救济，但对于无辜者来说却不公平，在执行过程中也多有困难，容易引发更多的社会矛盾。

　　王浩公建议，可利用小区共有收益，在小区高层安装防坠网或增建相应设施。相关部门应勤走访，主动整治，排查隐患。强力推广高科技防范手段，在高层建筑下方安装可将整栋楼的窗户阳台纳入拍摄范围的监控设备。

　　制定高层建筑小区的物业管理合同范本或者物业管理条例范本，专门针对物业如何采取避免高空抛物、坠物的措施进行规定，如规定业主不得在高空晾晒衣物、小区统一安装防坠网、高层阳台保持清洁、小区安装针对高空抛物的摄像设施等，增加物业公司的管理义务等，采取相应措施的，才能被视为已经尽到了管理义务。

　　增加高空抛物产生的民事赔偿责任。目前我国民法的赔偿责任主要以实际损失的产生为赔偿原则，但有时高空抛物并不一定会造成实际的危险发生，但一旦涉及危险就可能有严重的人身或财产损害后果，因此对这一类行为的损害责任承担，应带有惩戒的含义，而不仅仅局限于实际损失的赔偿。

　　去年下半年以来，西安房屋中介公司跑路事件频发

　　建议实行房屋中介登记备案制度

　　租客租金已缴纳、房东却没收到，去年下半年以来，西安的房屋中介公司跑路事件频发。西安市人大代表拓峰建议，实行房屋中介登记备案制度，同时完善法律法规加以规范。

　　拓峰在调研中发现，2019年下半年以来，外地的房屋中介公司“爆雷”事件在全国引发连锁反应，其高额收购后低价出租的方式遭到人们的质疑，引发租客租金已经交纳、房东却没有收到租金的结果。很快，爆雷的中介公司在西安也陆续出现。

　　拓峰认为，应加强对房屋租赁中介公司的登记审查，并且对租赁合同进行登记备案，从而规范房屋租赁市场秩序，加强出租房屋安全管理。对检查发现的违法违规问题，视情节轻重，采取书面警示、约谈负责人、罚款、停业整顿等措施严肃处理，情节严重的将列入失信名单，涉嫌威胁恐吓、强迫交易的，将移送公安部门严厉打击等。

　　拓峰建议，应划定明确的行业准入门槛，明确准入条件，实行登记备案、从业保证金等，从源头上规范房屋托管行业秩序。其次，完善法律制度。完善符合本地实际的商品房租赁管理办法，并设立“房屋托管”章节，从法律法规层面加以规范。最后，建议行业主管部门加强房屋托管行业引导，尽快指导成立房屋托管行业协会，在法律法规尚不完善的情况下，通过加强行业自律规范从业行为。

　　观看有害短视频容易影响青少年三观、降低自律能力

　　应完善实名制注册 建立短视频分级制度

　　观看有害短视频容易影响青少年三观、降低自律能力，未经父母同意打赏游戏主播万余元……这些社会问题引起了西安市人大代表、陕西外婆印象餐饮管理有限公司西安东大街经理代影歌的关注。她建议，限定网游打赏的限额、未成年人打赏应有取消约定。

　　代影歌在调研中发现，近年来短视频的快速发展让其成为一种网络传播主流，但短视频内容走向多元化的过程中，低俗、色情、虚假、暴力的内容大量涌现，视频内容的不可控性越来越明显。

　　青少年极易受有害短视频影响形成错误的三观。还有不少青少年迷恋网络游戏，主播疑似诱导青少年打赏万余元，且让孩子删除扣费提醒。

　　代影歌建议，应完善实名制注册，建立短视频分级制度，既可及时对短视频发布者进行监督，同时依据注册信息对用户进行类别划分，例如对年龄进行等级划分，分类适宜短视频访问群体。

　　“网游、打赏都应该是对等的公平交易，而前提就是当事人应该是有民事行为能力的人。”代影歌说，根据相关法律规定，未满16周岁的孩子仍属于限制行为能力人，其行为远超过自己的认知，可通过法律做无效认定。也即，未成年人未经父母许可所进行的大额消费，并不具有法律效力。相关监管部门应尽快出台相关规定，明确限定网游打赏的限额以及单笔额度，并明确规定要有消费提醒。同时，对未成年人打赏也要有取消交易的相关约定。 华商报记者 赵瑞利