两次调研催生一件集体提案 市场监管执法要练好“大合唱”

　　□实习记者 张涵博

　　“这份集体提案，是由省政协社法委的两次调研成果转化而成的。”4月16日，省政协在省市场监督管理局召开今年首场提案办理协商座谈会，省政协副秘书长马多平开门见山，道出《关于推动行政执法联合监管营造公平有序市场环境的几点建议》的提案产生的背景。

　　2019年5月，省政协社会和法制委员会组织部分政协委员、专家学者，会同省工商联组成调研组，赴宝鸡、西安就“民营企业合法权益保护”和“中小企业融资难问题”进行专题调研。

　　同年8月，省政协“推动行政执法联合监管，营造公平有序市场环境”专题调研组深入咸阳、安康调研走访，并赴吉林、辽宁两省考察，最终所形成的调研报告得到了省政府领导的批示。

　　这两次调研成果的转化，催生了这件提交省政协十二届三次会议的集体提案。

　　省政协社会和法制委员会在提案中指出，当前我省行政执法联合监管仍存在几个突出问题：一是行政执法主体过多;二是跨部门跨层级协作机制缺失;三是信息平台建设滞后;四是执法行为有待规范。为此，提案建议做好顶层设计，规划好“联合”的方向;建立长效机制，实现有效监管;开展试点工作，以点带面整体推进;规范执法行为，构建精干高效的行政执法体系。

　　在当天的提案办理协商座谈会上，提案承办单位省市场监管局表示，从2019年起，省市场监管局稳步推进机构改革，加大市场秩序整治力度，开展部门联合抽查检查工作，健全信用信息归集机制，推进执法规范化建设。其中，“监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开”的“双随机、一公开”制度备受社会关注。

　　“目前，我们已经完成市场监管部门双随机抽查全流程整合，实现了全覆盖、常态化。”省市场监管局副局长耿普霞介绍说，下一步，省市场监管局将强化执法队伍建设，规范执法行为;完善长效机制建设，实现协作联动;推广试点经验，促进部门联合监管整体推进;全面推行“双随机、一公开”，实现有效监管。

　　随后进行的互动交流环节，提案单位代表和省政协委员坦率交换意见，“落实”成了大家口中的热词。

　　“提案办理质量高不高，有没有实效，最关键的还是要看提案的建议有没有得到落实，提案反映的问题有没有得到解决。”省政协社会和法制委员会副主任闵生华说，听了省市场监管局对提案办理情况的介绍，他们对提案办理情况感到很满意，也原则上同意办复情况。

　　省政协提案委员会副主任高小青表示，这件提案涉及三个承办单位，省市场监管局是其中之一，提案答复结束也就意味着提案办理落实工作的开始，“虽然提案办理工作有时间要求，但是更要重视提案办理质量”。

　　作为一名企业家委员，省政协委员晏立群对“双随机、一公开”机制有着切身感受。去年，他所领办的陕西美能清洁能源集团股份有限公司就被随机监管抽查。

　　“听了情况介绍后，我对提案的办理总体很满意。”晏立群坦言，执法程序与过去相比更加规范。他建议对企业信息进行公示应遵循分级有序，在执行违法失信企业“黑名单”管理制度上要避免“一刀切”。

　　省政协副主席杨冠军指出，提案工作是政协工作的重中之重，相关部门要抓实抓好这项工作，把提案建议作为年度工作的重点，关注提案的办理落实情况，为优化全省营商环境持续努力。

　　记者了解到，截至目前，省市场监管局今年办理的27件政协提案已办复6件，10件已寄送了答复函。

　　“下一步，将继续努力做好提案办理后续事项，高标准完成2020年度政协提案办理工作。”省市场监管局党组副书记、副局长潘洁表示。