西安成功晋级特大城市 意味着什么...

　　西安：请叫我特大城市
 

　　近日，住建部公布

　　《2018年城市建设统计年鉴》

　　与2017年相比

　　我国城区人口超500万的特大城市

　　由13个扩大到了15个

　　西安和青岛跻身特大城市行列

　　《统计年鉴》显示

　　2018年，西安城区总人口达586.61万

　　西安近几年人口快速增长，2017年3月1日，被称为西安市“史上最宽松”的户籍准入新政策正式落地实施，其后西安多次升级调整户籍政策，大幅简化落户流程。从政策公布到2018年底，西安新落户人口已超过100万。

　　不过新落户人口中有相当一部分是原来已经在西安的常住人口。数据显示，2018年年末，西安全市户籍总人口986.87万人，比上年净增81.19万，但常住人口当年的增量只有38.70万。

　　到2019年，西安的经济增速放缓，常住人口增长也有所放缓。根据西安2019年统计公报，当年的常住人口比上年末净增加19.98万人。常住人口增长放缓，城区人口增长也会随之放缓。

　　陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为，西安的科教实力很强，位居全国前五，雄厚的科教资源甚至让很多沿海发达地区都羡慕，但是为什么很多科技成果都是到珠三角、长三角转化，在西安转化少?就是因为西安的产业结构中，国企占比多，民营经济发展滞后。因此西安还是要加快发展民营经济，加大招商引资力度，吸引全国各地乃至全世界各地的资金、人才来发展。

　　什么是特大城市?

　　2014年11月20日，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》 (国发2014第51号文件) ，新标准按城区常住人口数量将城市划分为五类七档。

　　(1)超大城市：城区常住人口1000万以上;

　　(2)特大城市：城区常住人口500至1000万;

　　(3)大城市：城区常住人口100至500万，

　　其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;

　　(4)中等城市：城区常住人口50至100万;

　　(5)小城市：城区常住人口50万以下，

　　其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

　　成功晋级特大城市
　　是西安具有里程碑意义的大事

　　城市规模评级有多重要

　　应该特别注意的是，住建部的统计口径是“城区总人口”，不是户籍人口，也不是市域人口。例如河南南阳、山东临沂等地级市，虽然市域总人口都是千万级的，但都算不上特大城市，因为它们的城区人口占比不高，大量的人口分布代管的县城和农村。所以，城区常住人口是判断一个城市真实规模的关键指标。

　　城市规模评级非常重要，它关系到很多大项目的审批。例如国家明文规定，城区人口300万是一个城市修地铁的关键指标之一。城市规模还和户籍管理挂钩。2019年印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》，特别提到全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制;全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。城区常住人口500万以上的超大特大城市，则要精简积分落户项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。再比如楼市调控，国家会根据城市规模实施因城施策、分类调控等。

　　今年西安将统筹完成城建投资1023.4亿元

　　4月9日，2020年西安市住房和城乡建设工作会议召开。据悉，今年西安市将统筹完成城建投资1023.4亿元，全年新增建设和筹集保障房2万套，新增分配保障房5000套，新增城市轨道里程83公里。

　　今年，西安市将聚力加速推进项目建设，夺取疫情防控和行业发展“双胜利”。全年新增建设和筹集保障房2万套，新增分配保障房5000套，新增公租房租金补贴家庭1500户;将新增城市轨道里程83公里，完成小寨区域14个海绵城市子项目。2020年统筹完成城建投资1023.4亿元，征收劳保统筹基金7.8亿元;实施老旧小区综合改造1100个，1900万平方米，打通32条断头路，开工建设公共停车位2万个，建成架空线落地管沟253公里。业主委员会(物业管理委员会)覆盖率达到60%;实现政府和社会投资项目审批时间控制在90、50个工作日以内。网上可办率度不低于80%。

　　以全运会为契机 加快西安建设步伐

　　陕西省社科院副研究员谢雨锋说，成为特大城市，对西安来说是个全新定位，意味着西安的空间扩大了，人口增长了，面临的机遇更多了。

　　与此同时，也必须承认，西安的城市化水平还不是太高，城市化进程还比较落后，城市的治理水平和建设还在发展阶段，“西安的经济总量还没有进入万亿俱乐部，和此前一直对标的成都、重庆差距较大。城市的文明度也不是太高，思想理念和东部城市的差距很明显。”谢雨锋说，接下来，西安还会面临更多的挑战，西安一定要以全运会为契机，加快建设步伐，让市民的获得感和幸福感更强。

　　大西安未来15年发展

　　2020年1月3日，中共西安市委十三届十次全会举行。全会为新时代大西安实现什么样的发展、怎样实现发展等一系列重大问题，指明了方向和路径。全会科学确定了建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市的阶段性目标：

　　今年，高质量全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官，国家中心城市建设迈出坚实步伐。

　　到2022年，大西安都市圈一体化发展体制更加成熟，基本具备国家中心城市的功能特征。

　　到2035年，全面建成国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市。在工作谋划中，必须准确把握西安发展的时代坐标、使命担当和历史机遇，跳出西安看西安、站在全国看西安、放眼世界看西安，以更宽广的视野来谋划，循序渐进，不断赶超。

　　如今，西安处在

　　建设“一带一路”文化新高地

　　建设国家中心城市

　　建设具有历史文化特色的国际化大都市

　　机遇之下

　　西安

　　正以更加进取开放的胸襟格局

　　以追赶超越的姿态

　　披荆斩棘、攻坚克难

　　坚持不懈、接续奋斗!

　　来源：综合自中国经济周刊、华商网、三秦都市报、第一财经等