热点建言|李敬喜：加强黄河流域生态保护

　　“三年两决口，灾害年年有”，是对千古黄河的真实写照，而“黄河宁，天下平”的美好愿望，现如今已经变为现实。

　　“黄河流域陕西段处于黄河流域中游，启着承上启下的关键作用。”1月18日，在省两会上，省政协常委、省生态环境厅副厅长李敬喜谈及黄河流域生态保护时说，陕西黄河流域主要涵盖关中和陕北地区，土地面积、人口、经济总量分别占全省的65%、78%和90%，是黄河泥沙输入和径流补给的主要区域，流域内用占全省不到30%的地表水资源量承担了70%以上的污染物排放量，污染物产排强度远高于其他地区。

　　近年来，我省在黄河流域水土保持、污染防治、生态环境保护等方面做了大量工作，也取得了一定成效，但仍面临诸多问题。据李敬喜介绍，目前，陕西在黄河流域保护中缺失中长期规划，尚未开展生态环境保护工作顶层设计，缺少对中长期综合防治工作的指导和引领，仍需加强生态保护机制和科技政策建设。

　　“陕西黄河流域治污设施建设滞后城镇化发展，亟待完善城镇污水处理设施及管网建设。”李敬喜说，目前，全省黄河流域城市污水处理量388.3万吨/天，城市再生水产能63.5万吨/天，再生水利用率仅为16.4%;全省污水处理厂污泥产生量58.5万吨(含水率80%)，填埋处置率为58.6%，资源化率处在较低水平。

　　农业农村面源污染和水资源开发利用不合理也会破坏黄河流域生态环境。据了解，2018年，我省黄河流域水资源总量109.19亿立方米，供水量66.46亿立方米，水资源开发利用率高达60.9%，远远高于40%的警戒线，用水矛盾突出。

　　如何推进我省黄河流域生态保护，实现高质量发展?李敬喜建议，要研究编制陕西省黄河流域生态环境保护中长期规划，由省发展改革委牵头，组织自然资源、财政、科技、住建、水利、农业农村和生态环境等部门编制《陕西省黄河流域生态环境保护规划》(2020～2035年)并发布实施，坚持规划先行，为黄河陕西段生态保护和污染防治提供中长期指导。修复生态完整，构建生态河湖(库)。强化水域岸线规划与管理。推动用途管制和集约节约利用，规范渉河湖库建设项目管理。开展水生态保护与修复，确保水域面积只增不减，维护河流湖库几何完整性。保障河流生态流量，推动湿地建设与修复，维护河流湖库生物完整性。

　　此外，还要不断完善基础设施，补齐治污短板。制定污水收集处理及再生利用设施建设规划。加快城镇生活污水处理厂提标改造，提高污水处理率，做到应治尽治。重点提升污泥处理处置水平，将污泥处置由填埋为主逐步过渡到综合利用为主。提升再生水利用水平，将再生水利用与城市景观结合，提升宜居环境质量。推进生态示范区建设与海绵城市建设。加因地制宜推进农村生活垃圾污水收集、处理与再利用。

　　“实施生态农业，推进绿色发展，建立工业和城镇污染向农业转移防控机制，建立农业废弃物资源化利用制度，推进畜禽养殖废弃物资源化利用设施标准化建设和升级改造。”李敬喜表示，要研究制定水资源利用上限制度。强化水资源总量红线约束，科学调度和统一管理水资源。健全覆盖省、市、县三级行政区域的用水总量控制指标体系。优化农业种植结构，加快实施灌区节水改造和节水减排区域规模化高效节水灌溉行动，推广普及田间节水技术，不断提高农灌用水水效率。

　　各界新闻网-各界导报记者 李荣 文/图