用好民心标尺增进民生福祉——访省民政厅厅长郭社荣

　　省民政厅厅长郭社荣

　　□ 记者 满淑涵/文 李荣/图

　　民政工作关系民生、连着民心。一年来，省民政厅聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推动全省民政事业发展不断取得新成效，为新时代陕西追赶超越作出了新贡献。近日，记者专访省民政厅厅长郭社荣时，他用“更加有力、更加坚实、更加暖心”诠释民政温度。

　　基本民生兜底保障更加有力

　　2019年，脱贫攻坚工作进入深水区，是实现战略目标的关键一年。面对“最难啃的硬骨头”，省民政厅发挥民政工作兜底性、基础性作用，制定出台《陕西省民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，织密织牢农村低保兜底、农村特困人员救助供养、临时救助救急解难、残疾人社会福利、农村留守儿童关爱保护和困境儿童、农村留守老年人关爱服务“六张保障网”，推动脱贫攻坚兜底保障工作向纵深拓展。

　　“我们将城乡低保标准分别提高5%和8%，农村低保最低限定保障标准从每人每年3990元提高到每人每年4310元。”郭社荣继续用数据说明脱贫攻坚兜底保障新成绩：累计下拨中省困难群众救助补助资金68亿元，其中，全省共保障城乡低保对象107.2万人，保障未脱贫建档立卡低保对象11.67万人，保障未脱贫建档立卡特困人员4.8万人，占全省未脱贫建档立卡贫困人口总数的89.96%。“与此同时，我们还启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向城乡低保对象和特困人员发放价格临时补贴。”

　　加大临时救助力度，汇聚扶贫新动能。2019年，省民政厅推动全省1312个乡镇(街办)全部建立临时救助储备金制度，组建12个省级社会组织扶贫合力团，采取“多对一”方式，示范带动1800多家行业协会商会、公益慈善类社会组织参与，助力深度贫困县脱贫攻坚。

　　民生兜底要聚焦“一老一小”问题。一年来，省民政厅加大困境儿童、农村留守老年人等特殊群体救助力度，建立农村留守儿童和困境儿童关爱保护以及农村养老关爱服务两项联席会议制度，将全省48.6万名农村留守老年人，30.46万名留守儿童和困境儿童纳入关爱服务体系。在全国率先将儿童福利政策普惠到成年孤儿，帮助940名孤儿圆了大学梦。

　　基层社会治理能力更加坚实

　　民政领域治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，民政部门在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上承担着不可或缺的重要责任。

　　近年来，我省不断深化“以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作为支撑、以社区志愿服务为协助”的“四社联动”工作机制，基层社会治理更有温度和黏度。

　　“增强城乡社区治理和服务创新力度，涌现了不少鲜活例子。”郭社荣举例说，西安市莲湖区和榆林市榆阳区成功创建全国社区治理和服务创新实验区，合阳县和千阳县“小微权力”乡村自治实践，都是创新实践结出的果实。

　　村规民约、居民公约是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的组成部分和重要形式。2019年，省民政厅联合省委组织部、省委政法委、省文明办等六部门印发了《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》，提高村规民约质量和依法行规效能，并在全省推广旬阳县“党建引领、三治结合”乡村治理经验，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

　　基层社会治理要培育本土典型，还要取经借鉴先进经验。省民政厅出台《关于学习新时代“枫桥经验”进一步提升城乡社区治理能力的意见》，推广新时代“枫桥经验”，不断提升工作标准、提高专业素养、强化制度建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　此外，省民政厅以深化扫黑除恶专项斗争为契机，配合省委组织部开展村“两委”换届“回头看”，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”比例达到91.17%。

　　基本社会服务更加暖心

　　围绕破解城市养老“一床难求”等突出问题，突出抓好社区养老等养老服务扶持政策落实，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。

　　郭社荣说，目前，全省建成各类养老机构及服务设施11508个，其中公办养老机构432个、民办养老机构287个，城镇社区日间照料中心657个，养老服务机构和设施数量、千名老年人床位拥有量均居全国第一方阵。

　　2019年，省民政厅密集推出建设“15分钟城市养老圈”、“时间银行”助老服务等20多项措施，加快破解城市养老难题;新建农村互助幸福院2000个，累计达到10132个，覆盖全省60%的行政村;开展养老院服务质量专项行动和养老机构星级评定工作，制定多个省级养老服务标准，坚决打好养老院安全隐患“歼灭战”，养老服务质量稳步提升。同时，还针对“豪华墓”“天价墓”“住宅式墓地”等乱象，扎实开展殡葬领域突出问题专项整治，收效明显。

　　锁定民生、聚焦民心。2019年，省民政厅适度整合规模小、分布散、设施差的公共服务设施，统筹社会救助、社会福利、流浪救助等服务机构，打造民政公共服务综合平台。目前，全省已有48个县(区)建有民政福利园区。