委员会客厅 | 聚焦“三农”建言 助力乡村振兴

　　□ 实习记者 赵婧/文 记者 李荣/图

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年，如何巩固成果，防止已经脱贫的人口返贫，将精准扶贫与乡村振兴战略有机衔接起来，成为今年省两会上委员们关注的焦点。

　　推动农村一二三产业融合

　　省政协委员赵敏娟

　　“乡村振兴的关键在产业振兴，推进农村一二三产业融合发展是促进乡村振兴的有力抓手。”1月13日，省政协委员、西北农林科技大学经济管理学院院长赵敏娟带着一件浓浓“乡土”气息的提案参加省政协十二届三次会议。

　　作为农业界别委员，在深入陕北和陕南农村调研中，赵敏娟发现当地农产品虽然丰富，但产业附加值却很低，农民收入无法得到有效提高。赵敏娟分析说：“产业融合发展层次较低，新型经营主体结构单一，产业融合存在要素瓶颈约束，产业融合的统筹管理组织、总体规划和布局缺失是主因。”

　　针对问题症结，赵敏娟在《关于推进陕西农村一二三产业融合，助力乡村振兴高质量发展的建议》的提案中建议，要秉承“大农业、大食物、大资源、大生态”思路，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化建设为依托，推进农业供给侧结构性改革，发挥省内各区域的优势特色，着力构建农业与二三产业融合交叉的现代产业体系，形成城乡融合发展新格局，最终实现农业增效、农村繁荣和农民增收。

　　集体产权改革解决土地问题

　　省政协委员房晓飞

　　乡村振兴发展离不开土地。因为从小生长在农村，省政协委员房晓飞对脚下这片黄土地爱得格外深沉。因为爱之深，也对农村集体资产管理制度和监管机制尚未完全建立、村集体经济“空壳”化现象严重等问题看得更深切。

　　在《关于扎实推进农村集体产权制度改革助力乡村振兴的建议》的提案中，房晓飞建议，要坚持产权改革、产业发展同步推进，整合项目资源，建立健全县、乡农经机构体系，加快和完善农村产权交易体系建设，发展多种形式的股份合作。引导新型农业经营主体通过订单生产、资金入股、土地流转等方式，与村组和农民建立利益联结机制，通过新型经营主体走向市场。

　　“特别需要注意的是，要保证农村集体产权制度改革工作有迹可循，每一个环节可追根溯源，坚持对改革中的违规违纪问题有责必追，违法必究。”房晓飞说。

　　发挥龙头企业带动引领作用

　　省政协委员张勤俊

　　与赵敏娟、房晓飞委员的关注点不同，省政协委员、省女企业家协会副会长张勤俊认为，乡村振兴发展应着眼于龙头企业和基层人才的引领带动作用。

　　在《关于扶持龙头企业实现群众致富和乡村振兴的建议》中，张勤俊建议当地政府根据产业基础和整体布局，拧紧利益链条，形成集聚优势、规模效应;充分发挥带动引领作用，打造掌握核心技术、引领行业发展、综合竞争力强的龙头企业，引领集体经济发展，带动农村、农民共同致富。

　　在调研中，张勤俊发现村级干部大多文化程度偏低，年龄偏大，无法适应数字网络办公需要。在《关于支持我省乡村振兴中培养农村带头人的建议》的提案中，她建议要重视农村带头人的培养，及时建立各项培养机制和措施;出台支持培养农村带头人的各项政策;建立农村带头人选拔任用的长效机制。