把新时代陕西对外开放推向纵深

　3月20日，省政协十二届七次常委会议在西安召开。 记者 杜静波 摄

　　编者按

　　奋进新时代，追梦正当时。日前刚刚闭幕的全国两会，为全国人民共筑中国梦凝聚起了上下同心、团结奋斗的强大力量。

　　会上凝心聚力，会后贯彻落实。3月20日，省政协召开十二届七次常委会议，专题传达学习全国两会精神。结合学习体会，与会委员围绕我省对外开放、脱贫攻坚、污染防治等热点话题谈建议、话发展。

　　□ 记者 唐冰

　　优化进口结构，积极扩大进口;进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营;加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境……今年的政府工作报告提出了一系列推动全方位对外开放新举措。

　　在3月20日召开的省政协十二届七次常委会议上，陕西如何推进对外开放向纵深发展，成为与会委员关注讨论的焦点话题之一。

　　针对政府工作报告中提出的“进一步开放领域，优化开放布局，以高水平开放带动改革全面深化。”住陕全国政协委员、陕西建工集团有限公司董事长张义光说，近年来，陕西大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，主动深度融入“一带一路”建设，走到了我国对外开放的前沿。

　　开放，意味着更多的合作机会。张义光说，国际合作的更加广泛，将促使企业进一步深化改革，提高发展质量。

　　“这是一个共赢的局面。”张义光认为，对于企业来说，在这个过程中，应践行共商共建共享的合作理念，树立正确利益观，决不能抱着“挖金矿”“一锤子买卖”的思想，而是要致力于打造互利共赢的利益共同体、责任共同体和命运共同体。他建议，省上要加大对走出去企业的金融支持，帮助企业做好与丝路基金、亚投行等金融机构对接，设立对外开放基金，为企业走出去提供全周期的金融服务。

　　“很多时候，企业发展中遇到的困难都是因为获取到的信息不够权威和及时。”张义光建议，可由政府牵头，以相关企业为依托，搭建我省走出去信息平台，及时发布、解读国家相关政策。建立定期交流合作的论坛，加强信息沟通，加强与国外陕西商会的合作，组织企业在海外推介，整合陕西海外企业资源，真正实现抱团出海，抱团发展。同时，建立海外企业咨询委员会，加强对我省对外开放政策法规的研究，为海外企业走进来和省内企业走出去提供建议和方案。

　　针对十三届全国人大二次会议表决通过的《中华人民共和国外商投资法》，省政协委员、省贸促会会长薛华说，这是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央进一步扩大对外开放、推动形成全面开放新格局战略部署的重要举措，充分彰显了新时代中国将改革开放进行到底的坚定决心。

　　参与“一带一路”建设以来，陕西先后得到全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、中国(陕西)自贸试验区等国家层面的支持。省政府办公厅近日印发的《陕西省“一带一路”建设2019年行动计划》提出，要着力构建交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心。薛华认为，这是陕西在新时代推动更高质量更高水平对外开放的具体措施。“政策和方向都有了，关键就在如何贯彻落实。”

　　2018年，我省外资企业、国有企业、民营企业进出口均保持了良好增长势头，陕西外贸发展的内生动力不断增强。但从省统计局发布的数据来看，今年1月份，我省外贸进出口未能延续上年增长势头，加之上年外贸高增长的基数因素，对外贸易出现负增长，开局不容乐观。

　　“如果要保持和去年一样的增长，任务还是很艰巨的。”薛华认为，在全面贯彻落实中央有关外贸的各项政策措施的基础上，要积极搭建交流平台，加强与境外政府、企业和相关商协会的联系，进一步扩大陕西“朋友圈”。同时，要坚持“走出去”和“请进来”相结合，尤其是要支持本土企业走出去，积极参与国际竞争与合作。

　　“从全国两会释放出的信号来看，部分金融开放政策将在粤港澳大湾区等重点区域先行先试，这将为金融进一步开放探索可复制推广的经验。”省政协常委、香港高信集团控股有限公司总裁蓝国庆说，去年以来，我国出台一系列金融开放政策措施，向国际社会发出了强烈的开放信号，特别是《中华人民共和国外商投资法》的出台，这些都为引领我国金融业进入全面开放新时代提供了必要政策支持。

　　蓝国庆认为，随着对外开放的加速，金融业将成为建设现代化经济体系及形成全面开放新格局的主力军。对于陕西来说，应该紧抓机遇学习先进经验，努力建设好丝绸之路金融中心。

　　“要缩短陕西与东南沿海省份的差距，就需要一套将陕西对外开放向高层次、宽领域、纵深化发展的金融方略。”蓝国庆认为，这其中，金融人才的引进和培养首当其冲。他建议，政府层面可以建立国际金融人才培养交流机制，推动与香港、纽约和新加坡等国际知名金融中心建立常态化、机制化的人才培养与交流机制，引进国际高端金融人才和相关培养培训项目。“同时还要打造和做好吸引金融人才安心在陕西生活工作的配套服务，切实解决金融人才的后顾之忧，提升他们的获得感和满意度。”