营商环境好了，企业才能跑出“加速度”

　　□ 特派北京记者 唐冰 原登荣 满淑涵

　　2018年是我国大力改善营商环境的一个起飞点，改革红利持续释放。今年的政府工作报告中，优化营商环境继续成为热词，凸显了党和政府对持续改善营商环境的高度重视。围绕陕西进一步优化提升营商环境，打造核心竞争力，全国两会期间，我省多位代表、委员积极建言献策。

　　方光华委员：从“大水漫灌”转为“精准滴灌”

　　省委、省政府将2018年确定为“营商环境提升年”，启动开展“优化提升营商环境十大行动”，并于同年5月1日起正式施行了《陕西省优化营商环境条例》，使陕西优化营商环境工作进入规范化、法治化轨道。

　　“省委、省政府将2018年确定为‘营商环境提升年’。一年来，陕西在简化办事流程、减税降费等方面都做出了大的调整，最大限度为企业让利。目前看来，成效明显。”住陕全国政协委员方光华介绍说，“一方面，在精简办事流程上，对一个项目从立项到开工都有了明确要求，这是实质性的变化。另一方面，降低企业水、电、气等生产性成本。省级设立的涉企行政事业性收费项目，目前也已经基本清理完毕。”

　　为了充分释放减税降费的政策红利，陕西对增值税小规模纳税人减按50%征收“六税两费”，这一比例是国家政策允许的减税幅度最高上限标准。除此之外，陕西还放宽了小型微利企业标准并加大所得税优惠力度，提高增值税小规模纳税人起征点，扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围等。“这一系列优惠政策，使得企业特别是小微企业减轻了负担，降低了成本，增强了活力。”方光华说。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。截至2018年底，我省累计登记注册各类市场主体304.17万户，全省新登记注册各类市场主体90.53万户，与上年同期相比增长29.14%和64.01%。在外部环境的评比中，陕西综合指数排在全国前列。

　　“可以看出，人们对陕西经济社会发展的信心更足了。”方光华坦言，“尽管市场主体呈现井喷式增长，但有纳税能力的企业比重并不算高。要让这么多企业成长成为高质量的市场主体，还需要我们不断努力。”

　　如何巩固我省营商环境提升成效，特别是在问题中寻求新的突破?方光华给出答案：“近年来，政府简化审批程序、降低制度性成本，这些成功的探索应该制度化，理清‘放’和‘管’的关系，真正把它变成制度性、长远性的举措，为长期优化发展打下基础。”

　　“去年，全省非公经济增加值占GDP比重达到54.2%，低于全国平均值。省委、省政府希望在2020年这一占比能达到58%。为了这一目标，我们还要继续提升营商环境。”方光华将这一过程形容为“从‘大水漫灌’转为‘精准滴灌’。”

　　在提升市场主体质量方面，方光华认为，应结合陕西的资源与优势，探索并强化科技型和文化型市场主体的增长和培育，让这类企业有所保障、更有力量。“营商环境还要和陕西的对外开放相联系，只有以更高的发展角度来反射营商环境的走向，才能更好地服务于‘三个经济’。”方光华说。

　　颜明委员：充分激发民营经济的创造力

　　住陕全国政协委员、西安立丰企业发展投资(集团)有限公司董事长颜明用“亲清”形容去年以来政府与企业的关系。他说：“企业和税务局打交道最多，以前税务局不会提醒我们报税中遗漏的问题，现在工作人员会来主动辅导企业，帮助我们检查报税情况。”

　　针对企业最头疼的“融资难、融资贵”问题，颜明认为，某种程度上，人们给民营经济戴上了“有色眼镜”，觉得民企是不安全因素，这些看法扭曲了金融界对民企的认知，逐渐形成了“不敢贷、不愿贷”局面，“企业发展的确需要优惠政策，但更在乎公平。”

　　颜明认为，政府应在担保环节为企业提供更多便利，同时大力培养民企的法律意识，让他们做合规合法经营的一分子，真正获得社会尊敬。

　　“还应继续加大涉企收费的减免力度，对乱收费等违规行为实行零容忍，切实减轻企业经营成本;要实现各类所有制企业在融资方面的平等待遇，有效缓解民营企业特别是中小微企业的融资难、融资贵问题，充分激发民营经济的活力和创造力。”颜明表示。

　　颜明期待，让企业“事前安心，当下顺心，事后放心，未来有信心”能成为政府的一种基因和习惯。