向世界展示坚定不移扩大开放的决心——我省代表委员热议外商投资法草案

　　□ 特派北京记者 唐冰 满淑涵

　　3月8日，作为我国外商投资领域新的基础性法律，《中华人民共和国外商投资法(草案)》提请十三届全国人大二次会议审议。正在参加全国两会的在陕全国人大代表、住陕全国政协委员认为，制定外商投资法释放出新一轮高水平对外开放强烈信号，充分展现了新时代中国坚持对外开放基本国策、坚定不移扩大对外开放、将改革进行到底的决心和意志。

　　彰显扩大开放的决心和信心

　　住陕全国政协委员、省高级人民法院副院长巩富文认为，《中华人民共和国外商投资法(草案)》是一部深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大对外开放的决策部署，立足于推动形成全面开放新格局，统筹扩大开放和防范风险的关系，准确把握外资基础性法律定位的高水平立法草案，彰显了我国坚定不移扩大开放的决心和信心。

　　巩富文说，自贸试验区在稳定外贸外资方面发挥着重要作用，而自贸试验区在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度已经形成了一批可复制、可推广的改革创新成果，服务改革开放大局的作用越来越突出。因此，自贸试验区在促进和保护外商投资方面可以发挥更重要、更灵活的作用。“在草案中，第十三条已经作了相应的规定，但对于自贸试验区的功能考虑的不够充分。”

　　巩富文建议，可以增加“在国务院授权的特定区域内可以开展削减负面清单试验”的表述，充分发挥自贸试验区先行先试的作用。

　　提供更加有力的法治保障

　　“从外商投资法草案内容来看，彰显了我国坚定不移走改革开放道路的决心没有变，昭示了中国改革开放的决心和信心。”住陕全国政协委员、西安立丰企业发展投资(集团)有限公司董事长颜明说，制定外商投资法表明我们国家经过40年改革开放走到今天，更加开放、更加自信的态度。

　　外商投资法草案规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。颜明说，在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇，这是中国高度自信，认真履行入世承诺、积极履行世贸组织义务的重要体现，是我国外商投资管理体制的根本性变革。

　　“制定外商投资法正是中国在国际范围内优化提升营商环境的具体举措。”颜明说，这将为积极有效利用外资提供更加有力的法治保障。

　　出台外商投资法正当其时

　　在陕全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕认为，一方面，“外资三法”中的有些规范已逐步被公司法、合伙企业法、民法总则、物权法、合同法这些有关市场交易的法律涵盖;另一方面，新时代全面加强对外开放，进一步规范外商投资管理的要求，也大大超出“外资三法”的范围。“可以说，出台外商投资法正当其时。”

　　“这是国家在新形势下关于外商投资活动全面基础的法律规范，有利于保护外商的合法权益，有利于营造法治化、国际化、便利化的营商环境，也有利于高水平对外开放，推动经济高质量发展。”方燕说，“外商投资法确立了外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则，有利于引导国内企业和外商企业平等参与市场竞争，客观上促进各类企业更加注重技术创新，提升核心竞争力，从而推动经济高质量发展。”

　　方燕建议，外商投资法生效后，要进一步加大宣传普法工作力度，让国外企业能够全面了解这项法律的实质和内容，吸引更多外商企业来中国投资。