陕西多个地市两会召开 绘制新的一年发展蓝图

　　进入2019年以来，陕西省多个地市陆续召开两会。目前，渭南两会时间暂未确定，榆林两会在昨日拉开大幕。西安、咸阳、宝鸡、铜川、延安、汉中、安康、商洛的政府工作报告均已出炉。记者梳理一份份政府工作报告发现，各地市因地制宜，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为新的一年定下基调，描绘出美好的发展蓝图。

区域协调发展

关中协同创新陕北转型持续陕南绿色循环

　　统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展。这是2019年陕西省政府工作报告中提出的重点工作之一，各地市根据自身的具体情况，也提出了不同的内容。

　　作为全国第9个国家中心城市，西安将用好国家“一带一路”建设、加快区域协调发展和支持西部发展等政策措施，高标准建设“三中心二高地一枢纽”，高水平推进“一带一路”综合改革开放试验区，构建大西安都市圈，全面提升引领、辐射和带动能力，彰显关中平原城市群核心担当。

　　咸阳的定位是打造“三个经济”发展先行区，提出要做大做强支柱产业集群，发展壮大现代服务业，扭住招商引资不放松，坚持推进科技创新。实施“3+1111”工程，重点建设10个工业园区、培育100户成长型企业、支持100个重点工业项目和100户消费品工业企业“三品”建设。

　　宝鸡提出持续做强工业加快建设装备制造名城，具体而言，在做大做强优势产业集群，培育壮大战略新兴产业，改造提升特色产业的同时，还将催生发展新动能，大力推进国家创新型城市建设，聚焦“三个变革”，围绕骨干企业，发展产业集群，促进科技链、创新链、产业链、资本链和人才链融合发展。

　　铜川则坚持大战略与小规划、大布局与小板块、大愿景与小目标相结合。通过一年努力，集群化产业布局成规模、见效益，力争进入全省第一方阵，2020年以后大发展、开新局，确保高质量建成“西部传统产业转型升级示范城市”。

　　延安持续做好“两篇文章”，加快培育发展新动能。统筹推进产业链、创新链、资金链、政策链有机融合，“有中生新”“无中生有”，努力构建多元支撑、多极增长、链条高端的现代产业体系，提升发展质量效益。

　　汉中的关键词是一个“融”字，提出走好“三生融合”道路，一是要加大“融”的力度，实现从兼顾平衡到互动协同，再到相互渗透深度融合的飞跃;二是要把握“融”的关键，实现高层次、多维度融合发展。三是要提升“融”的水平，建立健全配套的政策、标准、法规、责任体系，不断优化生产、生活、生态空间布局。

　　安康要构建绿色循环产业体系，巩固提升20个良种茶叶繁育圃，新建改建优质茶园11万亩;县域工业集中区新建标准化厂房35万平方米，新增规模工业企业40户，新增投资千万元以上入园企业50户。

　　商洛提出推进绿色循环发展，推动资源综合利用，搞好园区循环化改造和产业链延伸。全年完成植树造林35万亩、退耕还林9.9万亩、封山育林40万亩，市区城周绿化补植提升5000亩。

民生保障

西安建4万套保障房延安加快文体事业发展

　　民生是政府关心的大事，在各地市的政府工作报告中，也都把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感摆在了重要位置。

　　西安市政府工作报告中的抢抓五个方面的机遇里，其中一个就是要抢抓加强保障和改善民生机遇。为聚力满足群众美好生活新期待，西安提出千方百计稳定就业，优先发展教育事业，推进健康西安建设，完善多层次社会保障体系，建设更高水平“平安西安”。特别是在住房方面，将在年内新建保障性住房4万套，实施老旧住宅小区综合改造200万平方米。

　　咸阳提出要做好就业和社会保障工作，提升公共服务质量，加强社会治理，推动惠民便民实事落实。今年将继续抓好总投资267亿元，年度投资133亿元的30件惠民便民实事。

　　宝鸡着力改善民生，不断提高群众幸福指数。具体措施包括完善社会保障体系，办好人民满意教育，繁荣发展文化事业，建设普惠健康宝鸡，提升社会治理能力等。今年要实现技能培训全覆盖，全年城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　铜川提出要坚持改善民生，持续增进群众福祉。 积极推进稳就业促增收，扎实抓好健康城市建设，不断完善社会保障体系，加快创新社会治理格局成为铜川市政府2019年的主要工作任务。其中，将建设6个省级标准化示范社区、9个智慧社区、6个农村社区服务中心、4个残疾儿童康复救助机构。

　　延安在民生方面除了大力促进就业创业，健全社会保障体系，优先发展教育事业，加快健康延安建设之外，还提出了加快文体事业发展，包括实施“135”艺术创作工程，推进国家级陕北文化生态保护实验区建设等，成为持续保障改善民生，满足群众美好生活新期待的重要举措。

　　汉中对于群众增加获得感、幸福感、安全感提出了三个要求，要更多、更直接、更实在。为此，汉中市把重点放在了健全完善社保体系，优先发展教育事业，加快健康汉中建设和推动社会治理创新上。今年要新建农村社区服务中心36个、省级标准化社区8个，提升改造27个城乡社区基础设施。

　　安康将实施基础教育普惠工程、健康细胞示范工程、文化安康创建工程、城市管理提升工程、农村环境整治工程、全民健身促进工程、助残济困关爱工程、厕所革命推进工程等“八项民生工程”，让人民群众生活更美好。

　　商洛在这些方面的措施包括统筹推进城乡义务教育一体化，加快重点项目，体育场馆和健身设施等建设，新增城镇就业1.6万人。同时，还对完善社会养老保障体系上提出了要求，加快15个城市社区日间照料中心和155个农村互助幸福院等项目建设。

乡村振兴

咸阳巩固农业龙头地位汉中十大农产品基地升级

　　在各地市2019年政府工作报告中，乡村振兴也是非常重要的一大主题。

　　西安提出要全力打造美丽宜居新乡村。紧紧围绕“五个振兴”，加快推进“五个美丽”建设。不断加大农村人居环境整治力度，实施“百村示范、千村整治”工程，开展农村垃圾、污水、厕所“新三大革命”。

　　咸阳则要巩固全省农业龙头地位，加快发展优质高效、生态观光现代农业，建设美丽宜居乡村，创新农业农村机制体制。今年要全面开展农村集体经济组织成员资格认定，深化农村产权集体制度改革。

　　宝鸡也有自己的思路，提出聚力脱贫攻坚全面推进乡村振兴。宝鸡要打造5个万亩产业示范基地和百万只奶山羊基地，力争年内1-2个县区成为全省“现代农业强县”，实现全市整体脱贫目标，实现有劳动能力贫困人口产业就业扶贫全覆盖。

　　铜川的目标是统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。包括加快打造10个产城融合特色小镇，建设100个美丽乡村、20个乡村振兴战略示范点。

　　延安实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。一方面，要实现粮食产量70万吨，新增果园6万亩，蔬菜产量110万吨，建设规模化养殖场60个;另一方面，启动建设乡村振兴试点示范村35个、现代农业示范园20个。

　　汉中提出深化农业供给侧改革，推进十大绿色农产品基地提档升级，确保粮油、茶叶、水果、蔬菜产量分别达到117万吨、4.25万吨、50万吨、250万吨。同时，深化小农户对接大市场，建设美丽宜居乡村，并稳步推进农村改革。

　　安康则要扎实推进乡村振兴先导工程。实施“十百千万”农业经营主体培育工程，新增职业农民1000人、市级农民专业合作社(家庭农场)100个、市级农业龙头企业30个以上，并推动“新社区工厂”与“新社区工厂贷”全覆盖。

　　商洛因地制宜，提出发展特色现代农业，粮食总产稳定在48万吨左右，新建核桃示范园7万亩，板栗嫁接改造8.5万亩，发展食用菌1.9亿袋、中药材32万亩。新增市级现代农业园区、龙头企业、示范合作社和家庭农场各10个，培育新型职业农民1700人。改善农村人居环境，大力发展乡村旅游。

　　记者 文晨