中国人民政治协商会议陕西省第十二届委员会提案委员会关于十二届二次会议提案审查情况的报告

　　(2019年1月30日陕西省政协十二届二次会议通过)

　　十二届二次会议期间，省政协委员、各参加单位和专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中共十九大和省十三次党代会精神，落实省委十三届四次全会部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“五个扎实”要求和“五新”战略任务，积极通过提案建言资政，助力我省追赶超越、全面建成小康社会。

　　截至2019年1月27日18时，共收到提案851件。根据《陕西省政协提案审查工作细则》，经审查决定：立案757件，占总数的89%;不立案94件。在立案的提案中，委员提案647件，占85.5%;集体提案110件，占14.5%，其中省级各民主党派和工商联提案91件、人民团体提案2件、政协专门委员会提案17件。

　　本次会议提案有以下特点：一是委员积极参与。委员提案参与率较去年提高14个百分点。二是议题十分广泛。涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域各个方面。三是聚焦重点工作。围绕打赢三大攻坚战、发展三个经济等重点工作提出一系列建设性意见。四是质量明显提升。多数提案切口小、靶向准、建议实。

　　立案的757件提案，关于经济建设的271件，占立案总数的35.8%;关于政治建设的69件，占立案总数的9.1%;关于文化建设的79件，占立案总数的10.4%;关于社会建设的281件，占立案总数的37.1%;关于生态文明建设的57件，占立案总数的7.6%。提案比较集中的建议是：

　　在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面，主要有：防范化解地方政府债务风险，防控地方国有企业债务风险，防范海外投资风险，加强民间投资行业监管，制定《陕西省地方金融监管条例》《陕西省防范化解非法集资条例》，系统推动地方金融监管和金融风险防范工作;坚持产业扶贫、就业扶贫和扶志扶智工作相结合，加大深度贫困地区政策支持力度，切实做好保障性扶贫，巩固和提升脱贫攻坚成效，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理;建设全省统一的生态环境智慧大数据平台，进一步加强秦岭生态环境保护，建立新型大气污染防治检测体系，建立汾渭平原大气污染联合预报预警中心，深入推进河(湖)长制，进一步加强渭河、汉江、无定河流域综合治理，加强湿地保护与修复，推进城市垃圾分类处理，加强农村人居环境整治，加大对汉江生态经济带、沿黄生态城镇带建设支持力度。

　　在推动经济高质量发展方面，主要有：推进制造业高质量发展，构建现代化经济体系;推动数字经济和实体经济融合发展，促进新一轮产业转型升级;加快落实《省委省政府关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，支持民营企业上市和开拓海外市场，保护民营企业家人身财产安全;整合军民融合政府引导基金，打造军民融合发展新型产业高地;以农业产业化为核心，高质量推进乡村振兴战略实施;四港(陆港、空港、海港、信息港)联动推动陕西枢纽经济发展，加快临空经济示范区建设，加快启动第五航权，支持中欧班列(长安号)保持持续竞争力，促进会展经济发展，加快构建陕西自贸区知识产权纠纷多元解决机制，加强与中亚产业链合作，深化与港澳台经贸合作;制定《陕西省促进科技成果转化实施细则》，完善财税支持促进科技创新政策，促进科技企业孵化器及众创空间健康发展。

　　在推进民主法治方面，主要有：完善地方立法，修订《陕西省燃气管理条例》《陕西省志愿服务促进条例》，制定《陕西省货物运输车辆超限超载治理条例》，推动陕西电动车管理立法;深化“放管服”改革，建设服务型政府;完善审判机关员额法官责任追究制度，完善检察机关提起公益诉讼制度;推进公证体制改革，建立法律援助保障经费机制;积极促进民族团结，加大对少数民族聚居区发展支持力度;认真落实《宗教事务条例》，治理宗教商业化。

　　在促进文化繁荣兴盛方面，主要有：加强优秀传统文化和红色革命文化教育，弘扬和发展传统戏曲文化，扶持主旋律题材影视剧创作;加强公共文化服务体系建设;推进文化产业发展;加强网络直播节目管理，加强县级融媒体中心建设;加强秦直道、汉长安城等大遗址保护利用，建设中国汉唐帝陵博物院;加快国家级陕北文化生态保护实验区建设。

　　在保障和改善民生方面，主要有：积极推动县域内城乡义务教育一体化发展;进一步完善政策体系，促进大学毕业生返乡创业;降低药价减轻群众医疗负担，尽快开通省内医保异地结算，完善新农保政策;加快居家养老智能平台建设，建立独生子女家庭老年人护理假制度;培育壮大居民住房租赁市场;对全省公交车驾驶室强制封闭隔离，加强电梯安全监管，预防校园重大伤害事件，防范打击通讯信息诈骗;加强城市精细化管理，提升城市管理服务品质。

　　大会闭幕后，立案的提案将及时转交相关单位办理。未立案的提案，按以下三种方式处理：作为社情民意信息交有关部门研究;作为住陕全国政协委员提案素材供委员参考;由提案者完善后作为平时提案。本报告统计截止日期以后收到的提案，作为平时提案及时审查，交有关单位办理。