厅局长访谈 | 践行“为民爱民”理念 推进社会治理创新——访省民政厅厅长郭社荣

　　民生保障水平进一步提高，社会福利事业实现新突破，社会创新治理工作有序推进，民政公共服务水平不断提升……一年来，省民政厅践行“民政为民，民政爱民”理念，将党和政府的温暖送进千家万户，民生民政保障工作取得显著成效。为此，本报专访省民政厅厅长郭社荣，盘点2018年陕西惠民工作成绩单。

　　记者：打赢脱贫攻坚战，民政部门肩负兜底保障重要作用。过去一年来，我省在脱贫攻坚兜底保障工作方面采取了哪些措施?

　　郭社荣：2018年，全省各级民政部门全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，将兜底脱贫作为民政工作重中之重，多点发力、精准施策，着力织密织牢困难群众兜底保障网，在全省打赢脱贫攻坚战中有效发挥了兜底保障作用。农村低保最低限定保障标准从3470元/人/年提高到3990元/人/年;通过农村低保和特困人员救助供养制度兜底保障建档立卡贫困人口32.16万户、69.16万人;不断加大临时救助力度，积极开展“先行救助”，实施农村临时救

　　助39.39万人次，有效解决了农村困难群众突发性、临时性、紧迫性基本生活困难，确保农村贫困群众不因意外突发性困难影响脱贫。

　　省民政厅还着力健全农村留守儿童、老年人及困境儿童关爱服务体系，全面落实残疾人“两项补贴”政策，确保各类救助补贴资金按时足额发放。配合省委组织部完成全省村“两委”换届选举，为脱贫攻坚提供了强有力的组织保障。积极动员引导社会组织参与脱贫攻坚，深入推进苏陕社会组织扶贫协作，助力打赢脱贫攻坚战。

　　记者：农村留守儿童为社会转型付出成长的代价，是全社会不能承受之重。我省在探索农村留守儿童关爱保护工作方面，取得了哪些成绩?

　　郭社荣：连续推动出台《陕西省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《陕西省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，建立省农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，会同省综治、法院、检察院等8部门联合开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项活动，帮助29750名无人监护和父母无监护能力的农村留守儿童落实监护责任，451名九年义务教育阶段失学辍学农村留守儿童返校复学，3086名无户籍农村留守儿童落实户口登记。全省建立农村留守和困境儿童信息系统使用管理工作

　　机制，实现了县有儿童审管员、乡有儿童督导员、村有儿童主任的“三级保护网络”。目前，全省有乡镇儿童督导员1443名，村(居)儿童主任19846名。

　　2019年元旦，我们在全省启动“温暖童心•守望成长”关爱农村留守儿童和困境儿童主题宣传月活动。下一步，将着力健全各级农村留守儿童和困境儿童领导协调机制;推动服刑人员及其他被执行强制措施人员未成年子女保护政策落地;完善儿童动态监测机制，全面建立困境儿童信息台账，并支持引导专业社会力量为农村留守儿童提供关爱服务。

　　记者：养老事关人民福祉，中央关心、社会关注、老人期盼，近年来我省养老服务业取得了哪些发展?

　　郭社荣：我省养老服务业发展成效可从一组数据中直观感受。截至2018年底，全省已建成运营各类养老机构和设施11036个，其中公办养老机构432个、民办养老机构287个，城镇社区日间照料中心657个、农村互助幸福院9660个，养老床位21.19万张,医养结合试点单位200多个，居家养老服务信息平台30个。其中，我省养老服务机构和设施数量、千名老年人床位拥有量均位居全国第一方阵，主体多元、服务多样、可持续发展的养老服务体系初步形成。

　　近年来，我省先后制定出台《陕西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》《陕西省人民政府办公厅关于全面

　　放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《陕西省人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》等一批政策性文件，引导养老服务业持续健康发展。在养老福利制度方面，将全省符合条件的城乡低保、特困人员中60周岁以上的老年人全部纳入临时救助、医疗救助范围，做到应保尽保、应养尽养。同时，开展养老院质量建设专项行动，整治突出问题，实施“千人培训计划”，加强养老服务人员队伍建设，养老服务市场初步形成，养老服务质量不断提升。

　　记者：社会组织在新时代社会治理中发挥重要作用。在强化社会组织监督管理，规范社会组织服务活动，促进社会组织健康有序发展方面，我省今年将采取哪些具体措施?

　　郭社荣：以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织是推动我省经济社会发展的重要力量。截至2018年底，我省注册登记的社会组织达28399家，其中社会团体16128家，社会服务机构12121家，基金会150家，这些社会组织积极响应党的号召，在政治、经济、文化、社会、生态文明等各个领域发挥了重要作用。

　　2019年，省民政厅将推动建立社会组织工作协调机制，加强社会组织党建工作;强化社会组织监督管理，依托社会组织年检年报、专项抽查、随机抽查、等级评估等监管手段，

　　加大对社会组织人、财、物的监管力度;加强社会组织信用监管，推动守信联合激励和失信联合惩戒;持续打击整治非法社会组织，依法查处社会组织违法行为;配合有关部门全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作，持续清理规范行业协会商会涉企收费，优化营商环境。同时，广泛引导和动员社会组织积极参与脱贫攻坚，发挥社会组织积极作用。(记者 满淑涵)