咸阳：简易注销改革让企业“进退自如”

　　□记者 满淑涵

　　“今年以来，咸阳市新增各类市场主体32806户，同比增长4.22%。”

　　“截至10月底，咸阳市办理企业简易注销2270户。”

　　11月12日，在省政协优化营商环境三级联动专题民主监督调研第三站咸阳，这组“一增一减”数据引起委员关注。

　　“准入门槛放低了，审批流程简化了，开办企业越来越便利，但我们优化营商环境还应加快改革和完善企业注销制度，解决好僵尸企业注销难‘卡脖子’问题。”在走访咸阳市政务大厅、召开调研座谈会时，省政协经济委员会主任姚炬多次亮明观点。

　　“办理破产”是世界银行考察评估全球190个经济体营商环境的10项一级指标之一。为进一步深化商事制度改革，优化提升营商环境，完善市场主体退出机制，去年年底，国家市场监管总局决定，在咸阳等全国27个地区开展企业简易注销登记改革试点工作。随后，咸阳市委、市政府印发《关于开展进一步完善企业简易注销登记改革试点工作的实施意见》，为试点工作全面展开提供政策支持。

　　今年2月，咸阳在全省率先开展进一步完善企业简易注销登记改革试点，进一步扩大企业简易注销登记适用范围、缩减公告时间、精简登记材料、开通网上服务，并建立容错机制，允许企业多次按程序申请简易注销登记，促进企业新陈代谢、结构优化。

　　“有些地方片面维持市场主体总量，在注销环节设置复杂程序，一些‘僵尸企业’挤占了宝贵的市场资源。”咸阳市市场监管局副局长韩德超向调研组介绍，“我们将企业注销登记公告时间由原来45天压缩为20天，压缩幅度55%，提升了企业注销效率。”

　　“压缩公告时间后，企业的债权债务以及可能存在的欠税问题怎么解决?”“企业简易注销实行‘一网通办’，涉及的市场监管、税务、社保、商务等多部门业务协同如何完成?”……调研组成员揪住部门座谈回应中的关键词不时发问。

　　法院是破产案件的审理者。参与本次三级联动民主监督调研的灞桥区政协委员马妍，另一个身份是灞桥区法院立案庭副庭长。她结合工作实际，向大家介绍了企业破产、公司强制清算的法定程序。“今年3月，最高人民法院通过出台司法解释及司法政策、强化审判执行破产工作、深化司法体制改革等方式，为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力的司法服务和保障，基层法院也设置了速裁庭或速裁团队，进一步发挥司法在优化营商环境中的积极作用。”

　　“企业自身还应以做大做强做优为目标，增强自主创新能力、市场竞争能力。”省政协委员、省高速公路建设集团董事长靳宏利认为，这也需要企业负责人充分研究行政审批、税费改革等政策，做好企业发展长远规划，算好科研、人才、资金“全局账”。