古道明珠 醉美棣花 ——棣花镇发展变化纪实

　　美丽乡村。

　　民居改造。

　　千亩荷塘。

　　棣花镇地处秦岭东段南麓，沪陕高速、西合铁路和312国道穿境而过，是丹凤县的西大门和商丹一体化的核心区，素有“秦头楚尾第一镇”之称。全镇总面积78平方公里，辖8个村(社区)2.2万人。人口居住集中，交通便利便捷，基础设施齐全，水文资源丰富，地域文化底蕴厚重，生态环境优美，亦是全省十大文化旅游产业项目商於古道文化景区上的重要组成部分。70年来，棣花镇与祖国共奋进，与时代同成长，发生了翻天覆地的美丽变迁。先后荣获全国重点镇、全国农业产业强镇、全国“一村一品”示范镇、省级文化旅游名镇等光荣称号。

　　棣花镇在丹凤县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神和中央及省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，以脱贫攻坚总揽发展全局，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，继续打好“三大攻坚战”、“五个战役”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，各项工作稳步推进。2018年全镇人均纯收入达11562元。

　　环境整治显成效 美丽乡村绘新卷

　　——实施环境整治项目，生态环境持续改善。制定环境保护规划，认真贯彻执行环境保护法律法规，科学合理划分环境保护功能区，切实加强水源地的保护，提高群众环保意识。严格控制污染项目的引进和建设，重点抓好生活污水和垃圾治理、辖区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治等。镇区饮用水水源地水质达标率达到100%，生活污水处理率75%，垃圾集中处理率达到90%。医疗、危险性废弃物达到集中处理。空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到环境规划要求，未发生重大环境污染事故。突出人居环境、基础设施、城镇管理的优化提升，营造宜居宜业宜游的生态环境。实施生态环境治理项目，累计投入资金540万元，实施了农村环境集中连片整治项目，修建环保设施、配备环保设备，实施垃圾分类无害化处理，基本形成户分类、村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾处置模式。实施农村面源环境整治项目。投资1350万元，近期，日处理2000方的棣花污水处理厂已投入运营;库容19.24万方的垃圾填埋厂投入使用;镇政府吸引第三方社会组织，通过市场与丹凤茗轩保洁公司购买服务方式，实现管办分离，破解了环卫保洁难题。

　　——稳步推进美丽乡村建设，城乡面貌发生了巨大变化。我们充分利用和挖掘深厚的镇域文化历史积淀和独特的人文优势资源，累计投资7亿元，采取政府主导、社会参与的方式，结合民居改造和环境整治，按照修旧如旧的原则，运用现代建筑艺术，还原保持原始的村落建筑风貌，完善旅游配套服务设施，打造秦岭最美乡村旅游品牌，建成了集民俗文化展示、作家研讨论坛、群众休闲旅游的棣花古镇景区，成为省级十大重点文化旅游产业项目之一的商於古道文化长廊上重要节点，并于2014年10月1日成功开园迎宾。我们将美丽乡村建设、棣花古镇二期建设、4A级景区创建和省级文化旅游名镇建设等工作同安排、同部署、同推进，聘请浙江远见公司编制了《棣花美丽乡村创建暨棣花古镇二期建设规划设计方案》，确定了以“一核一环两带三区”为重点的工作思路，镇区骨架由原来的2.81平方公里扩大到5.27平方公里。预计年接待游客将达到200万人次，实现旅游综合收入1.5亿元，实现就业1500人次，上缴税金1000余万元。

　　精准扶贫暖人心 共谋民生新福祉

　　——聚焦精准扶贫，城乡居民收入稳步提升。坚持把培育优势特色产业作为兴镇富民的关键举措，按照“精品景区+乡村旅游+精准脱贫”的工作思路，大力发展“乡村旅游、食用菌、中药材、核桃、蔬果”五大产业。投资340万元，建成万湾利民蔬菜种植采摘园农业物联网智能温室项目。建成投产双孢菇大棚96个、香菇大棚42个，在建现代化双孢菇大棚38个、基质发酵池(窖)3个，核桃种植面积4万余亩、葡萄等水杂果4500余亩，积极发展花卉、光伏、电商等特色及新兴产业，形成长短结合、循环互补的良好态势。全镇262户易地搬迁对象全部入住，累计完成危房改造210户、五保户危房改造14户。围绕“吃住行游购娱”等旅游要素，发展棣花原乡民宿，旅游示范带动效应明显。依托国家长防林建设，新栽各类树木60余万株2000余亩，使全镇的森林覆盖率提高到65%;加大森林资源保护力度，严格执行木材限额采伐制度。全镇建档立卡贫困人口已全部参加农合疗(医保)和大病保险，8个村(社区)卫生室均达标。贫困人口医疗签约服务率达100% 。积极扶持培育新型经营主体，完善与贫困户的利益联结机制，按照“(公司)合作社+基地+贫困户”，把贫困户联结在产业链上，实现产业增收、脱贫，全镇目前示范带动企业5个、合作社12个，带动贫困户660户，户均增收1200元。累计发放特惠贷100户500万元、产业贷300户1500万元，农户贷97户475万元，以强有力的措施确保今年401户1305人顺利脱贫，届时全镇贫困发生率将由7.19%降到0.9%。

　　——聚焦民生实事，社会事业发展蒸蒸日上。按照低保与扶贫数据有效衔接程序，调整了低保户信息数据，全镇现有农村低保393户1045人，城市低保30户48人。70-79岁高龄补助1136人，80-89岁高龄补助349人，90岁以上高龄补助32人。为辖区内60岁以上3463人发放了基础养老39.66万元/月，同时在全镇对养老保险手机APP推广和使用进行了大力宣传。近5年来，累计发放低保资金3531户9164人1965.5万元;五保资金299人143.6万元;临时救助资金278户125.8万元;医疗救助资金723人345万元;救灾款2307户57.87万元;优抚资金1248人444.2万元;高龄补助1.6万人286.7万元。通过解困救济，有力保障了全镇弱势群体的合法权益。

　　营商环境渐优化 综合实力稳提升

　　——优化营商环境，市场秩序稳中向好。强化食品卫生行业规范化管理，落实了3名食品安全监督员和12名协管员，印发了《丹凤县棣花镇食品安全责任制办法》，镇内食品流通、餐饮服务单位卫生许可证持证率、食品从业人员持有健康证、卫生知识培训率均达到100%。全面推行“互联网+政务服务”的全程电子化注册登记,实行注册登记“审核合一”，实现办理营业执照“最多跑一次”，全面实施微信办照和注册登记网上办理，缩短办事时限，最大限度方便群众。投资50余万元，推行“明厨亮灶”项目，在景区35户食品经营单位、加工制作场所安装摄像头，就餐场所安装显示屏，监管人员在中心监控室实时监控。优化服务，严把许可工作。全面推广食品许可网上业务办理，进一步压缩办理时限，精简审批材料，严把食品许可工作。在辖区120户食品经营单位的醒目位置，监督张贴了公示牌，公开经营户的食品安全承诺、证照信息、量化分级等级、监管和主体责任人员、监督举报投诉电话等，倒逼经营户自觉维护食品安全。近3年来，全镇未发生重大食品安全事故。

　　——坚持依靠项目带动，综合实力不断提升。加大招商引资力度，围绕城乡统筹发展和区域协调发展目标，投资1500余万元，推动实施了城镇建设“十大工程”，改善了镇容村貌，完善了基础设施，改善农村生产生活条件，全力推进镇区道路硬化工程、背街小巷亮化工程、城镇雨污管网建设工程、城镇集中供水管网管道建设工程、油返砂道路治理工程、国道两侧排洪渠修缮工程、农村环境综合整治工程、民居改造工程、政府办公楼修缮工程和镇区市场建设工程，全力推进创建国家卫生镇工作，不断提升棣花古镇的文化内涵和整体形象。《棣花往事》实景演艺2.0升级版重新开演;投资6000余万元的许家塬现代化双孢菇大棚紧张有序施工，两岭、茶房、陈家沟双孢菇正常生产;今年投资2.468亿元的省级文化旅游名镇四大类10个项目稳步推进，目前已完成投资2亿元。

　　从严治党树新风 平安建设促和谐

　　——紧抓干部作风转变，政府效能取得实效。深入推进全面从严治党，严格落实中央八项规定和省市县有关规定，坚定不移纠“四风”、树新风，严肃问责工作态度不端正、出工不出力、效率低下等问题。正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持为民务实清廉的政治本色。同时严控“三公”经费支出，严格财经纪律，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，以实际行动赢得群众信任和支持。积极推进法治政府建设，采取多种形式加大法治政府建设宣传力度，加快推进法治政府、效能政府、廉洁政府进程。

　　——持续加强社会平安建设，社会大局和谐稳定。坚持以矛盾纠纷无缝对接多元化排查调处机制为抓手，建设信访矛盾纠纷排查化解工作长效机制;采取多种形式加大宣传，不断提升“两率一度”;扎实推进“三官一律”进社区，诉前调解和“两所联调”工作，充分发挥“三员合一”人员的职能作用;加强社会治安综合治理，坚持实行科级干部下访、包抓重点信访案件责任制及村干部坐班制，整合综治、信访、司法干部力量，深入排查调处矛盾纠纷;加强信访维稳长效机制建设，严格落实综合治理、信访维稳责任追究办法，畅通信访渠道，加大对信访重点问题的协调处理和对非正常上访人员的教育管理，引导群众以理性合法的渠道反映利益诉求，全镇信访形势持续好转。采用多种方式全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。强化物防技防人防措施，严厉打击各类违法犯罪行为，增强群众安全感，近年未出现重大刑事治安案件，辖区社会大局保持稳定。

　　70年风雨征程，70年沧桑巨变。如今开启新征程的号角已经吹响，棣花已经踏入了追赶超越发展的快车道，棣花人民对美好生活的期待，就是党委政府为之奋斗的目标。我们坚信，经过我们的不懈奋斗，全镇经济社会发展将更加均衡健康，城乡面貌更加整洁漂亮，群众生活更加幸福安康，社会风尚更加文明有序，我们的工作目标一定能够实现!我们一定不忘初心，继续前行，追赶超越，创新发展，为全面建设富裕、美丽、宜居、幸福、和谐、智慧新棣花而努力奋斗。