陕西：加力度增纯度，让扫黑除恶始终走在法治轨道上

　　截至8月底,陕西省共侦办涉黑案件71件，恶势力犯罪集团案件258件、恶势力团伙案件404件，破获刑事案件11311起，刑拘或逮捕涉案犯罪嫌疑人14272人，查封、扣押、冻结涉案资产54.71亿元，已立案查结涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题2082件，给予党纪政务处分2509人，组织处理710人，移送司法机关206人。

　　扫黑除恶让“安全感”成色更足。专项斗争开展以来，陕西有声势、有力度、有成效，给当地老百姓吃了“定心丸”。

　　那么，这些成绩是如何取得的?又如何让扫黑除恶始终在法治轨道上稳步前行?近日，陕西省委政法委副书记、秘书长, 陕西省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办主任黄超接受了208坊的专访。

出硬招：中央督导组肯定，群众知晓率达96.27%

　　先后9次召开省委常委会会议、省政府常务会议，20多次召开专项斗争动员会、推进会、领导小组会、专题会，学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实中央决策部署，加力推进专项斗争;

　　陕西省委书记胡和平70多次作出批示指示、省长刘国中40多次作出批示指示，带头包抓案件，深入基层调研推进专项斗争;

　　开展了4轮省级督导检查，实现了对市、县和省级成员单位督导全覆盖，督促整改问题1000多个;

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　　黄超认为，提高站位敢担当，才能持续增强斗争精神。与此同时，深入宣传抓发动，才能持续壮大斗争声势。

　　“今年初全省群众对专项斗争的知晓率达到96.27%，西安市最近测评达到99.8%。”黄超告诉坊妹，全省持续掀起宣传热潮，营造了浓厚的氛围,广泛发动群众举报涉黑涉恶线索和自己工作生活周边的乱象。“这样举报的线索就多了，我们政法机关根据这个线索，深入开展核查工作，办了一大批案件。”

　　截至目前，陕西省共受理涉黑涉恶线索20284条、已核查18013条，发放举报奖金290.7万元。

　　一年多来，陕西省侦办的涉黑案件超过2017年前近20年的总和，查办涉恶案件超过之前10多年的总和。“依法严惩强攻势，才能持续提升斗争质效。”黄超强调说，如此，推动各市实现了扫黑“零突破”、各县除恶“零突破”、各镇(街)治乱“零突破”。“我们还建立专门的法律专家人才库，健全政法机关协同会商办案机制和快侦快捕快诉快审机制，组建专业化办案团队，统一执法思想，严格程序和标准。”

　　在行业整治强监管方面，持续凝聚斗争合力。例如，整治行业乱象，两次召开行业整治专题会议， 对12个重点行业，组织开展专项整治。督促行业部门结合深化“放管服”改革，完善市场准入、监督检查、规范管理和定期分析研判等监管机制，探索建立“条线”扫黑除恶长效机制，最大限度挤压黑恶势力生存空间。

　　“再一个我们打伞破网工作也取得了重大进展，各级纪委监委和我们政法部门坚持“一案三查”。目前查办的保护伞案件有500多件，包括查处厅局级干部12人，县处级干部55人，查处乡科级干部200多人。”黄超补充道，在打财断血方面，陕西也取得重大进展，查封扣押冻结的涉案资产已超54亿元。

　　采访中坊妹还了解到，为强基固本铲土壤，持续巩固斗争基础。陕西不间断地开展“回头看”和“大起底”，排查清理不合格村干部2536人，查办涉黑涉恶村干部40多人。

　　“在杨凌示范区先行开展‘无黑无恶’创建活动，探索建立条块结合的扫黑除恶长效机制。”黄超举例道，陕西全省上下对专项斗争认识有了新提升、整改有了新成效、工作有了新进展，开创了新局面，也受到了中央督导组的充分肯定，评价陕西省扫黑除恶专项斗争取得了阶段性胜利。

　　“目前我们这些工作仍按照中央的部署，一个战役接着一个战役打，一波接着一波掀起强大攻势。我们政法系统也信心十足，有决心坚决打赢扫黑除恶工作这场硬仗。”黄超信心满满地说。

重法治：在法治轨道上让案件经得起历史检验

　　访谈中，黄超多次提及“法治”。他强调，“扫黑除恶应当在法治轨道、法治框架内进行。”

　　翻看全国新闻，个别地方执行“跑偏”，因“执法扩大化”引发舆论争议。“扫黑除恶要的不仅是雷厉风行，更是严格依法、精准打击，如此才能防范冤假错案的出现，让扫黑除恶实现其初衷。”黄超坚定地说。

　　有媒体发表评论称，扫黑除恶不是什么都能装的筐，若操作不正规，则会走调走偏，引发社会争议，伤了民心，也失了公信力。

　　黄超表示，在扫黑除恶专项斗争中，既要从严打击黑恶势力犯罪，又需严格遵循罪刑法定、依法裁判、程序公正等原则，正确把握“打早打小”与“打准打实”间的关系，保证案件质量。

　　“既不降格处理，也不人为拔高，要把每一起案件，都办成经得起历史和法律检验的铁案!对不具备黑社会性质组织犯罪‘四个特征’的坚决不予认定，不错办一案、错判一罪、错抓一人，从而有效铲除黑恶势力滋生土壤，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，维护社会的长期和谐与稳定。”黄超果断地说。

　　“不放过”是对一切黑恶势力的威慑与制裁，而“不扩大”则是对老百姓安居生活的保障。

　　黄超认为，执法过程需严格守法，不能“一黑俱黑”，例如查封财产时，犯罪嫌疑人家属合法的部分应剔除。基层单位要坚守法律准绳和为民初心，要把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，精准和专业执法，用实实在在的战果回应人民群众的期待。

　　如此，让扫黑除恶始终走在法治的轨道上，对于借“扫黑除恶”之名夹带私货的违规操作加以纠正问责，才能让扫黑除恶的战果直达人心。

　　他坚信，在法治轨道上开展“大扫除”，一定能“扫”出清风正气，“扫”出朗朗乾坤。

分情况：厘清黑恶范围，不放过不误伤

　　要说扫黑除恶专项斗争中，谁最辛苦，坊妹会投一线干警一票。不仅因为他们夜以继日的辛勤付出，也为一些不必要的“麻烦”而心疼。

　　黄超解释说，一些群众举报，会把一般违法犯罪案件，或者和谁有利害冲突矛盾的事情，包括一些正常的债务纠纷等，都往涉黑涉恶上套，且反复举报，意愿强烈。“我们需要在宣传中厘清来引导群众，明确中央扫黑除恶的范围，哪些能纳入，哪些不能纳入。”也就是说，如果一些人在公安干警按规范执法，却因不能达到其私人的“满意程度”，或者是对判决不满的情况下，就说是保护伞，往扫黑除恶的筐子里装，那就是另一种扩大化了。

　　“我们办理的涉黑涉恶案件，如涉及到和黑恶势力有经济利益关系，有经济链条的;对黑恶势力在坐大成势过程中，出现了一系列的违法犯罪案件的;当地的公安机关、政法机关睁只眼闭只眼，有案不查，有案不立，沆瀣一气，使这些黑恶势力在当地坐大成势、祸害百姓的，就是典型的保护伞，非查不可!”。黄超严肃地说。

　　他强调，必须厘清范围与性质，属于“保护伞”的，必须严查。例如，陕西严肃查处了一批“官伞”、 “警伞”、 “硬伞”、 “隐伞”等。

　　而针对一些人借“扫黑除恶”之名、行诬告诽谤之实的举动，有关部门应及时核查并公开处置结果，坚决维护扫黑除恶干警的正当权益，对恶意举报、诽谤诬陷的要及时澄清，对干警及其近亲属要落实保护措施，以免不实举报让干警“心寒”，努力消除他们的后顾之忧，做好配套履职保障工作。

　　黄超分析说，无论是法官、检察官、民警还是律师，在办案中的价值取向都是相同的，那就是维护社会的公平正义，严格依照法律，不放过一个罪犯也不冤枉一个好人，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

下一步：加力度增强度，拓广度增纯度

　　当前,扫黑除恶专项斗争正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期。黄超表示，下一步，陕西省将落实中央督导组反馈的意见，督促各级各部门抓好整改落实工作，一件一件抓落实。

　　陕西省还将建立扫黑除恶督导专员，对各地各有关部门开展专项斗争情况，如线索核查、案件办理、主题教育专项整治等进行机动式、点穴式督导。同时，开展相关调研工作。“汉中有个120人的大案子正在开庭审理。因为人数多，案情复杂，开庭审理要一个多月。我们将去调研，通过这个案子，组织专家研究，形成规范化程序，既简单易行，又严格按照法律程序，规范我们的执法行为。”

　　此外，通过加快线索核查进度、加大破案攻坚力度、增加打伞破网强度、拓展打财断血深度、拓宽行业整治广度、增强基层建设纯度等，边建边治，形成长效机制。

　　“只有常态化的打击犯罪和犯罪预防，让‘严打’变‘常打’，才能天网恢恢，疏而不漏。也才能让广大人民群众看到扫黑除恶专项斗争的真切成效，为陕西追赶超越营造‘黑不生、恶不出’的良好社会治安环境，这是我们政法系统的职责使命。”黄超坚定地说。

　　摆在陕西面前的任务，除了坚决向黑恶势力宣战，并确保专项斗争不打折、不走样、不变形，还要通过法治化的路径，积极探索制度性、长效性、根本性的方式，追根溯源，由表及里，实现对涉黑涉恶问题的常态化、机制化预防和治理。

　　各地各方面发展的“速度”，最终要落脚在民生安全感的“温度”上来。陕西正以高压态势，“打”出常态长效的制度规范，“打”出全面从严治党向基层的延伸，让黑恶势力不再是春风下的野草，让保护伞不变成雨后朽木上的蘑菇，也让百姓的获得感、幸福感、安全感不断攀升。

　　铁拳除恶，守护平安陕西;利剑扫黑，扫出清风正气。扫黑除恶不是“扫一时”的一阵风，群众对扫黑除恶的期待与满意夸赞“声音”也将在陕西继续......

　　(王姿予 张 豪)