高空抛物针对性法律或将出台 西安部分小区安装朝天摄像头

　　十三届全国人大常委会第十二次会议8月23日分组审议了民法典人格权编、侵权责任编草案三审稿，与会人员就禁止性骚扰、保护个人信息、治理高空抛物坠物等内容展开热议。

　　针对社会各界高度关注的高空抛物坠物问题，民法典侵权责任编草案三审稿作出了一系列规定。王胜明委员认为，这积极回应了人民群众对“头顶上的安全”的关切。建议草案对建筑物管理人的义务以及如何承担侵权责任作出进一步细化规定，同时进一步完善有关机关对高空抛物坠物行为及时进行调查的规定。

　　“高空抛物坠物涉及物品多种多样，造成的后果也不一样，有关机关在什么情况下应当介入，建议进一步明确。”王胜明说。

　　不少与会人员认为，应在法律中将调查高空抛物坠物行为的“有关机关”明确为公安机关等。公安机关作为治安管理和刑事侦查的专门机关，具有较强的专业性和权威性。由公安机关采取必要措施对高空抛物坠物进行及时调查，有利于查清案件事实和责任人。

　　还有与会人员建议，将高空抛物坠物的环境从“建筑物”扩大到其他设施，并对“高空抛物”和“高空坠物”分别作出细化规定，进一步明确这两种行为的民事责任。 据新华社

　　防高空抛物这些小区在行动

　　针对高空抛物行为，西安有小区在楼顶安装摄像头，朝对面楼宇高、低区“对摄”，最终实现监控全覆盖

　　“有了朝天摄像头，高空抛物者收敛了不少”

　　近日，因频传将有针对性立法，屡酿惨剧的高空抛物坠物再次成为舆论焦点之一。

　　昨日，华商报A03版关注西安一小区采用“钢丝网”拦截“高空抛物”，并同时启动小区防止高空抛物“有效操作”的线索征集。

　　目前，华商报24小时新闻热线029-88880000征集到陕煤研发小区、浩林·方里小区已安装可震慑高空抛物行为摄像头的办法。而蔚蓝印象小区也将在明日(8月26日)安装朝天高清摄像头。

　　不少市民认为，能锁定高空抛物责任人的高清摄像头，可最大限度发挥震慑作用，值得推广。

　　浩林·方里小区：

　　朝天摄像头装3年了

　　高空抛物行为确有收敛

　　昨日上午，华商报记者在莲湖区丰禾路附近的浩林·方里小区了解到，自2014年入住后，该小区曾多次发生过高空抛物行为，但自三年前小区物业在1号楼将摄像头角度向上调整后，确实有一定的震慑作用。

　　小区业主孙先生说：“小区1号楼下有商铺，或许因油烟、噪音等引起楼上业主不满，才频繁向楼下抛物，但这种不负责任的行为对其他业主的安全构成了很大的威胁。自从有了这个朝天的摄像头后，高空抛物的业主的确收敛了不少。”

　　小区2号楼一位业主说：“2号楼也出现过几户有高空抛物习惯的业主，扔到楼下的东西也是千奇百怪，有旧玩具、椅子等，所以物业也给2号楼装了朝天摄像头。”

　　小区业主李大爷说：“除了摄像头，物业还常用高音喇叭宣传高空抛物的危害，不过最近多数成了垃圾分类的宣传，或多或少都有用吧，毕竟最关键的就是让有高空抛物习惯的业主认识到自身行为的危害，并受到相应处罚。”

　　在小区2号楼单元门门口，华商报记者看到小区物业张贴的关于禁止高空抛物的公告，上面印着监控拍到的2019年4、5月间高空抛物的一些物品，如啤酒瓶盖、奶粉桶、书包等。2号楼一位业主说：“这个奶粉桶从楼上抛下来时，差点砸到一个正进单元门的孩子头上，把娃都吓蒙了。物业把这些张贴出来，也有警示作用。”

　　陕煤研发小区：

　　从楼顶“对摄”清楚看到各户窗户

　　雁塔区锦业一路陕煤研发小区的监控摄像头安装得更显特别，安装在楼顶，在不同楼宇间进行“对摄”。

　　据华商报记者了解，2018年8月至今年春节前，该小区完成6个高清摄像头的安装，一个造价约4000元，加上走线、人工成本，共花费6万余元。

　　不过，陕煤研发小区的摄像头全都安装在楼顶，经物业工作人员许可，才可上楼查看。小区虽有4栋楼，但经调试，仅需在3栋楼楼顶各安装2个摄像头朝对面楼宇高、低区“对摄”，就可实现监控全覆盖。

　　该小区物业的李主管和吴主管说：“经多次调试，4号楼楼顶一个摄像头可拍到2号楼高区(即21楼以上)，而另一摄像头则可以拍到其低区(从2楼到22楼)。这6个摄像头各自负责不同楼宇的高区或低区。”在小区监控室内，华商报记者看到非常清晰的1-4号楼高、低区楼宇的外侧，还有一个针对此前发生过高空抛物行为业主的“特定监控区”。

　　“向业主公布安装高清摄像头的消息后，有业主曾提到隐私问题。我们也和提供摄像头的公司沟通过，经焦距调试等，上述6个摄像头只能拍摄到各户业主的窗户外侧，无法拍摄到内侧，且对监控室的工作人员也有严格要求。”两位主管说。

　　小区物业的费经理说，2014年到2017年，小区曾将摄像头的角度调整为向上，但因受灰尘、大风、阴雨及光线干扰，效果并不理想，所以从2018年3月间，考虑从楼顶对摄，经多次论证终于成功安装。

　　费经理说：“安装监控后已拍到过业主的高空抛物行为，物业也以监控为依据上门对业主进行高空抛物危害的宣讲。安装摄像头的最大作用是震慑，希望以此敦促业主遵守行为规范;另一个就是方便责任划分，一旦有高空抛物、坠物发生时，高清监控能明确责任人，尤其当责任人否认时，可用监控作为证据，避免此前因责任人不清需全楼均担产生矛盾。但作为物业管理人员，我一直认为‘所有的物防都不如业主的自觉’，所以我们会继续不断宣传高空抛物的危害。”

　　对功能强大的高清摄像头，小区业主几乎是一致叫好。“有这样的震慑，高空抛物者们可要好好想想了，反正都能查到，要担责的!”小区一业主说。

　　天朗蔚蓝印象领寓小区：

　　摄像头已基本到位

　　26日就装

　　莲湖区大庆路的天朗蔚蓝印象领寓小区，将在26日安装3组6个高清摄像头，对小区高空抛物行为进行“高清监控”。

　　据小区物业经理安靖说：“H座是小区高空抛物重灾区。此前有多次像秽物、剩饭剩菜等从空中抛下，参考了其他小区安装朝天高清摄像头的做法后，为了能更好震慑这一行为，我们也决定安装朝天高清摄像头，实现不同楼宇间的‘对摄’。目前6个摄像头已到位，走线也已完成，预计将在下周一(8月26日)启动安装。”

　　小区业主对此很是期待。一位业主说：“H座有部分业主总是高空抛物，很多人都曾被他们丢下来的各种东西‘恶心’到或者砸到。如果能用高清摄像头‘定格’其行为，应该会让他们收敛一些。”

　　还有业主说：“高清摄像头先锁定责任人，再由相关法律作出处罚，这应算是目前整治高空抛物行为的最佳方案吧，希望能在更多小区推广!” 华商报记者 付启梦 摄影 陈团结 陈志豪