贯彻落实省委全会精神 推动高质量发展 如何看“平稳中有忧” ——从半年报看陕西经济述评之二

　　透过现状看难点、望未来，应当充分认识到陕西经济运行中存在的不确定性：从国内外形势看，全球经济整体增速放缓，外部不稳定不确定因素增多;国内发展不平衡不充分问题较为突出、经济面临下行压力。从陕西自身发展情况看，全省投资、消费、进出口等指标大幅回落，投资的三大领域——工业投资、房地产投资、基础设施投资均出现不同程度回落;实体经济困难等问题仍未有效缓解，部分重点行业出现下滑，结构性矛盾愈发凸显，工业回升基础尚不牢固，经济社会发展稳中有机也稳中有忧。

　　回眸上半年陕西经济形势，困难与挑战前所未有。上半年陕西生产总值增长5.4%，低于全国平均水平0.9个百分点，工业表现不佳是拖累陕西经济的主要原因。统计数据显示：工业增长乏力，规上工业增加值同比增长3.3%，低于全国2.7个百分点，其中能源工业增长1.2%，较去年同期回落9.1个百分点，非能源工业由一季度的7%回落至5.3%，下行压力明显加大。固定资产投资增速放缓，项目建设接续不足，基础设施投资增速同比回落9.6个百分点，固定资产投资增长2.5%、低于全国3.3个百分点……上半年全省GDP增速下滑，工业指标有所波动;环保压力加大，完成年度任务难度不小;进出口回落较大，进出口总值增长0.8%，果汁、橡胶、存储设备等出口大幅下滑，稳外贸形势严峻。步入新常态的陕西正处于经济结构调整的攻坚期，爬坡过坎，滚石上山，面临挑战和考验，需要智慧与担当。

　　作为能源大省，能源及能源工业是陕西经济增长的生力军，煤炭占据决定性作用。陕西省统计局工业处首席分析师孙琳分析，上半年全省工业增速的小幅回升，最主要得益于部分煤炭企业的复工复产。但工业整体回升的基础还不牢固，非能源工业增速仍在放缓，停产、半停产及减产企业占比依旧较高，工业投资增速持续低位徘徊，工业用电量同比下降，PMI降至荣枯线以下，工业稳增长任务仍然艰巨。

　　一个经济体的底气，要看眼前静态的“形”，更要看长远发展的“势”。

　　面对下行压力带来的不利影响，陕西牢牢把握经济健康稳定发展的基本面，坚持“稳”和“进”的辩证统一，坚定信心、沉着应对，扭住发展第一要务不动摇，坚定不移贯彻新发展理念，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，就稳增长采取了一系列针对性举措，全面加强经济运行调度和督导，抓紧出台稳增长政策措施，坚持“一保一扩三补”推动煤炭产量稳步回升，一些主要经济指标开始企稳回升。6月，全省规模以上工业增加值增长达9.3%，能源工业由负转正，煤炭月度产量达历史最高;非能源工业增长6.6%，呈逐月好转态势，汽车工业增加值较5月回升8.3个百分点，宝鸡、咸阳、榆林等重点地市经济下滑幅度明显收窄。狠抓重点项目建设，实施消费升级行动计划，加快释放内需潜力，民间投资、制造业投资增速分别高于全国5.3个百分点、3.5个百分点。

　　陕西坚决打好三大攻坚战。坚持“开前门”“堵后门”化解政府债务，6月末全省不良贷款率1.7%，稳定在全国平均水平以下。扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈意见整改，精准施策解决“两不愁三保障”突出问题，深入推进违建别墅、“大棚房”清查整治和中央环保督察“回头看”反馈意见整改，各项工作稳步推进;深入实施创新驱动。研究制定推动高质量发展实施意见，出台构建全链条产业技术创新体系8条措施，鼓励企业共建研发平台、增加研发投入、加快创新成果转化应用，为传统产业改造升级持续赋能，促进新兴产业发展壮大。上半年，全省装备制造业和高新技术产业增加值分别增长10.1%、13.1%，新增“五上”企业715家，申报待认定高技术企业600家，新旧动能转化步伐进一步加快;不断深化改革。聚焦企业关切优化营商环境，大力推进“一扇门、一张网、一次办”等工作，全力落实减税降费政策措施，强化举措解决民营企业发展难题，市场活力进一步激发。上半年，全省累计减税223亿元、降费29亿元;全省新登记市场主体73.9万户，同比增长99.1%，创历史新高。

　　陕西大力发展“三个经济”。加快推进综合交通网络、“一带一路”五大中心、自贸试验区和开放平台建设，培育壮大现代物流业，外向型经济发展步伐加快。中欧班列“长安号”重载率100%、实载开行量全国第一，西安咸阳国际机场货邮增速居全国十大机场首位，与“一带一路”国家进出口总值保持两位数增长，自贸试验区利用外资增长324%，以西安港为中心的物流贸易集散中心初步形成;持续保障和改善民生，坚持保基本、兜底线、织密网，认真办好就业、教育、卫生、社保、文化等各领域民生实事，深入推进扫黑除恶专项斗争，汲取教训开展安全生产专项整治，上半年事故总数、死亡人数较去年同期减少191起、101人，同比分别下降36.9%、28.9%。

　　总体来看，当前陕西经济下行压力加大、结构性矛盾进一步显现，但也具有不少有利条件和机遇。全国经济运行延续总体平稳、稳中有进发展态势，为全省经济发展提供了较为稳定的外部环境。

　　日前召开的省委十三届五次全会已经明确，稳增长是下半年陕西经济工作的首要任务。陕西将在稳定工业增长、扩大有效投资、抓好项目推进、扩大消费需求上狠下功夫，保持经济运行在合理区间;聚焦高质量发展，全面贯彻新时代推进西部大开发形成新格局的《指导意见》，加快产业转型升级，持续强化创新驱动，推进区域、城乡协调发展和民营经济高质量发展，不断提升发展质量和效益;全面深化改革开放，坚持以开放促改革、促创新、促发展，做好机构改革后续工作，深化国资国企、农业农村等重点领域改革，大力发展“三个经济”，优化提升营商环境，打造内陆改革开放新高地。

　　随着新时代推进西部大开发形成新格局的重大政策红利落地落实、“三个经济”持续发力、营商环境不断改善、先进产能全面释放，陕西发展的综合优势会更加彰显，经济稳步回升的利好因素和重要机遇正在叠加累积。(记者 王向华)