切实担当起新时代人民政协新使命新任务——全省政协工作经验交流会发言摘编之一

2019-07-19 08:29:09  点击:  来源:各界新闻网-各界导报  


[摘要]习近平总书记指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”近年来,西安市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,积极探索实践,较好发挥了专门协商机构作用。...

  充分发挥专门协商机构作用

  ■西安市政协副主席张建政

  习近平总书记指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”近年来,西安市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,积极探索实践,较好发挥了专门协商机构作用。

  一、坚持党的领导,加强思想引领

  始终坚持中国共产党的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。市政协党组坚持向市委请示重大事项、报告重点工作,切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。把加强思想引领作为重要政治责任,不断强化理论武装。在协商活动中坚定不移贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志,使协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、释疑增信的过程,做到了建言资政和凝聚共识双向发力。

  二、聚焦中心任务,丰富协商内容

  坚持把服务全市中心工作作为履职第一要务,把落实市委交办任务作为履职重点内容,把助力民生举措落实作为履职重要指向,精选切口小、立意深的课题,大处着眼、小处着手,紧密围绕中心,积极建言献策。西安获批建设国家中心城市后,市委作出全面部署,市政协迅速跟进,围绕发展“三个经济”、学习借鉴成都等六城市经验、招商项目落地、民营经济发展、户籍制度改革等问题,开展了70多次调研视察,召开了50余次协商会议,形成了30多份调研视察报告,受到市委、市政府高度重视。

  三、坚持精准选题,完善协商形式

  坚持精心选题、健全格局、精准协商。以年度协商计划为总抓手,通过请党政领导点题、向委员征题、与部门商题等方式,认真制定协商计划,精心组织协商活动。坚持全体会议集中协商、主席会议重点协商、常委会议专题协商、专题会议对口协商,构建多层次、常态化协商议政格局。建立各专委会与党政部门对口联系工作机制,就规范市场秩序、农村“三变”改革、地铁上盖物业、城市道路洒水等问题,开展精准协商,在交流中完善建议,在共商中集思广益,增强了议政建言实效。

  四、抓住重点环节,规范协商程序

  抓住调查研究先行、民主监督问效、协商成果转化三个重点环节,不断规范协商程序。采取“委员+专家+部门同志”“实地调研+座谈研讨”“专家讲座+案例分析”等形式,坚持沉到基层、解剖麻雀,集合众智、协力攻关,保证调研的深度和实效。以“看单点菜”式监督和“机动协商”式视察为抓手,组织一系列协商式监督活动,在发现问题的同时,检验协商实效。健全协商成果办理督查机制,重要协商意见纳入党政督办范围,促进了协商成果落实。

  五、注重提高质量,夯实协商保障

  探索发挥委员作用、营造议政氛围、提高建言质量三者并举的保障机制。建立机关干部“一对一”定向联系委员制度,制定机关接待委员来访具体办法,调动委员履职建言的积极性。积极营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围,引导委员在协商议政中讲真话、说实话、进诤言。坚持质量导向,把质量意识贯穿协商工作始终。去年,为了将“优化营商环境”问题议深议透,细化分解为招商项目落地时间、一网通办等子课题,深入调研、充分协商,提出10个方面具体建议,为市委、市政府制定出台指导性文件发挥了重要作用。

  坚持“双向发力”写好“政协答卷”

  ■宝鸡市政协主席白升安

  近年来,宝鸡市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力,展现了新时代人民政协的新作为。

  一、把牢党建“方向盘”,在“双向发力”上强化政治引领

  积极探索、着力构建“党建+”格局,在加强和改善党对政协工作的领导上“双向发力”,使党的领导更加坚强有力。一是健全组织抓党建。发挥专委会在政协工作中的基础性作用。以专委会为依托设立10个党支部,党员委员开展经常性主题党日活动,进一步健全了纵向到底、横向到边的政协党组织体系,实现了“两个全覆盖”。二是完善机制抓党建。出台《关于加强和改进新时代政协党的建设工作的实施方案》,落实“党建+委员”责任,初步形成“作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员”的良好局面。三是“三个引领”抓党建。强化政协党组织在政协工作中的思想、政治、工作“三个引领”,采取市政协主要领导带头讲党课、主席会议集体学习、委员培训集中学习、座谈讨论交流学习等形式,在强化理论武装中扩大“公约数”。2018年召开学习会12次,形成研讨文章289篇。

  二、融入议政“主战场”,在“双向发力”上彰显政协担当

  积极推动政协履职向基层、向现场拓展延伸,拓宽重点提案面对面协商等履职渠道,推动政协工作与中心工作、与群众路线密切结合,切实增强“双向发力”的实效性。一是开门协商议大事。从市域内外聘请45名政协智库专家,围绕全市经济社会发展的重点问题,在“精深专”上下功夫,建立跟踪问效、监督评议机制,促进调研成果有效转化。12份调研报告被市委转发,5份报告在省上交流。二是民主监督出实招。创新政协民主监督工作机制,对一些全局性、牵动性强的重点工作,由主席会议成员共同参与、集体推进,通过实地察看发现问题,围绕履责不力提出批评,针对存在不足督促改进。三是参政议政求实效。把委员日常履职融入互联网,建立提案网上办理系统、社情民意信息和委员履职管理系统,利用微信公众号、政协网站等载体,激发了委员履职热情。发挥社情民意信息直通车作用,12篇信息分别被全国政协和省级采用。

  三、注入发展“正能量”,在“双向发力”上凝聚各界力量

  按照新时代政协处于四个第一线的新要求,着力提高汇聚力量和凝聚共识的质量。一是深谋民利,内凝团结之心。建立健全市政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度,利用调研视察、座谈协商、微信推送等形式,实现思想上共同进步。二是广聚合力,共襄发展之举。聚力承办宝鸡发展大会,签约项目90个,引资额达到633亿元。助力打赢脱贫攻坚战,在全省地市中率先成立各界爱心济困协会,帮扶困难群众7037人次,办实事759件。三是联络联谊,同谱新时代篇章。进一步密切与民营经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通,扎实开展宝鸡籍文化人士走访活动,高质量编辑出版《宝鸡当代最具影响力文化人物》专辑,起到了凝心聚力的效果,交上了一份合格的“政协答卷”。

  社情民意“小”信息彰显政协工作“大”情怀

  ■铜川市政协主席张惠荣

  近年来,铜川市政协坚持把社情民意信息工作作为履职尽责、建言资政的重要载体和抓手,着力在活机制、优服务、重实效上下功夫,使“小”信息彰显出政协工作“大”情怀,2018年被省政协表彰为反映社情民意信息工作先进集体。

  一、“活”机制,让报送热情高起来

  一是建章立制活机制。将反映社情民意信息作为委员“四个一”活动之一,进行量化计分并纳入履职考核体系,增强委员报送主动性。出台加强社情民意信息工作的意见,明确收集反映、编审报送、通报表彰等环节,推动工作制度化、规范化。出台提高调查研究工作实效的意见,引导委员深入群众收集社情、反映民意,让信息接地气、连民心。二是健全网络广覆盖。以市政协委员为主体,各民主党派、工商联、各专委会和区县政协为生力军,特邀信息员为补充力量,组建起“横向到边、纵向到底”的网格化信息员队伍,使信息收集报送触角更长、覆盖面更广,重要信息能够第一时间获知、第一时间报送。三是强化措施增动力。结合“三联系一服务”工作,主席、副主席带头督促指导委员及时收集反映信息。坚持每月点评优秀信息、每季度通报报送情况、每年全会表彰优秀信息,开设报送专用邮箱,确定专人负责收集整理。委员报送信息热情高涨,去年报送总量达到540条,数量实现倍增。

  二、“优”服务,把信息质量提起来

  一是精心选课题。围绕全市中心工作和群众关心关注的热点难点问题,每季度发布1次社情民意信息重点选题,为委员知情明政、精准选题创造条件,帮助委员把准选题方向和重点。二是助力搞调研。坚持问题导向,统筹安排同一课题委员深入基层调研,主动提供相关资料,协调有关部门配合,为委员摸得到实情、找得准问题提供全程服务。三是精准提对策。加强联系沟通,耐心解疑释惑,鼓励委员说真话、讲实情。严格审核、精准把关,确保信息反映的问题客观真实,所提建议具有针对性、操作性。四是培训强能力。以各专委会为依托,开展社情民意信息专题培训,实现委员全覆盖,提高分析研究和文字撰写能力,信息质量和水平不断提升。

  三、“重”实效,使功能作用强起来

  一是聚焦中心谋发展。紧扣全市追赶超越、转型发展目标,坚持报送“有用”信息。近两年,向省政协报送信息300条,其中《壮大红色培训产业助力全省追赶超越大发展》等多条信息被采纳,《将“耀州窑陶瓷烧制技艺”申报列入世界非物质文化遗产的建议》等2条信息得到省上领导的重视,报送量和采用率取得新突破;市委、市政府主要领导批示信息30条,被有关部门积极采纳。二是关注民生献良策。坚持把群众关切作为社情民意信息工作的着力点,通过信息反映的支持老旧小区加装电梯、新区部分中小学校门前道路实行限时通行等一批群众身边事得到较好解决,使群众切身感受到政协离自己很近、委员就在身边。三是重视转化促落实。把信息成果的深度开发和有效转化作为重中之重,采取专题协商、专人跟踪推进等措施,打通信息成果转化“最后一公里”,使更多事关发展、惠及民生的社情民意信息得到有效落实。

  坚持党的全面领导强化党建引领作用

  推动人民政协工作高质量发展

  ■延安市政协主席薛海涛

  延安市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以党的政治建设为统领,强化组织建设,注重发挥党员委员先锋模范作用,努力推动人民政协工作高质量发展。

  一、突出政治建设,强化思想政治引领

  一是坚持把政治建设摆在首位。以政协党组理论学习中心组学习为引领,建立健全“专委会+界别”学习机制和专委会全会制度,常态化开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。二是发挥政协党组领导作用。坚持请示报告制度,修订完善全会、常委会、双周协商机制,充分发挥政协党组把方向、管大局、作决策、保落实的重要作用。三是落实从严管党治党责任。严把履职活动政治关,择优确定界别活动小组、常委会小组讨论第一召集人,实现第一召集人党员委员全覆盖,引导委员“守纪律、讲规矩、重品行”。

  二、强化组织建设,夯实党建工作基础

  一是健全机关党组织。成立机关党委,机关党支部由2个增加到10个,将116名党员委员调整充实到各党支部,实行双重管理,参加双重组织生活,建强支部堡垒,突出政治功能。二是推进“两个全覆盖”。制定《党员委员联系党外委员暂行办法》,每名党员委员联系1至3名党外委员,做到党员委员联系党外委员全覆盖。探索建立党员委员联系党外委员“三个一”工作机制,每季度开展一次党员委员联系党外委员集体活动,专委会党支部每季度向机关党委报告一次工作,党员委员每年提交一份联系党外委员书面报告。党员委员联系党外委员做到“三结合”,即思想政治引领与谈心谈话相结合、学习宣传政策与履职实践相结合、建言资政与凝聚共识相结合,实现党的工作对所有委员全覆盖。三是创新活动方式。以“党员活动进书院”为主题,组织机关党员走进学习书院,学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,弘扬延安精神,传承红色基因。以“走基层、访民情、助脱贫”为主题,机关党员定期走进帮扶村延川县甄家湾,面对群众搞调研,结合扶贫讲党课,建言“三变”改革,助力高质量脱贫致富。

  三、增强党员意识,发挥党员委员先锋模范作用

  一是发挥党员委员政治引领作用。党员委员在履职活动中,带头行使政治话语权,正面发声,解疑释惑,自觉做党的路线方针政策的拥护者、践行者。二是发挥党员委员履职示范作用。党员委员带头围绕中心、服务大局,路树国委员发挥“党员+专家”作用,带动农业界委员紧扣苹果产业后整理调研协商,参与协商形成的调研报告受到市委、市政府充分肯定。李怀清委员发挥党员委员“关键少数”作用,聚焦食品、饮用水安全等群众关注的热点问题,全程跟踪调研,及时落实协商建议。党员委员秦向东在参政议政中走在前列,2018年以来参与界别调研协商9次,一些建议意见转化为政府部门的工作措施。三是发挥党员委员桥梁纽带作用。大力弘扬延安时期党的统战工作优良传统,党员委员发挥身处多党合作第一线优势,屈金岗、苗静、李占海等委员立足岗位,密切联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士,在“送法律、送文化、送健康”和扶贫济困公益活动中凝心聚力汇智,为彰显政协新形象作出了贡献。

  积极搭建履职平台充分发挥委员主体作用

  ■榆林市政协副主席贾正兰

  近年来,榆林市政协积极探索服务委员新途径,有效激发委员履职活力,为榆林经济社会发展作出了积极贡献。

  一、搭建学习培训平台

  一是每年全委会议期间,举办全体政协委员专题培训会,邀请全国政协、省政协领导或专家学者对委员进行专题培训辅导。二是年初对主席会、常委会学习作出具体安排,根据专题协商内容,通过讲座、培训会等形式对政协常委进行专题辅导。三是积极组织委员到全国政协和省政协专业培训机构进行学习培训。三年来,共培训委员2000余人次,进一步提高了委员的履职能力和水平。

  二、搭建协商建言平台

  一是市政协每年给每个专委会安排一次协商、两次调研、三次视察活动,尽量让每位委员都有参与调研、视察和座谈会的机会。二是将每年全体会议大会发言调整到开幕式上,使全体市级领导和市委、市政府工作部门负责人都能听到委员的建言献策。三年来,组织委员大会发言24人次,收集、整理发言材料200余篇,并汇编成册,印发党政有关部门和全体委员。三是突出常委会专题议政,扎实推进对口协商,三年来,就推进能源化工产业高端发展、优化提升营商环境、加快推进沿黄区域开发、促进实施乡村振兴战略等重点协商议题,召开专题常委会6次,协商建言座谈会20余次,委员提出意见建议1200余条,许多意见建议被党委和政府采纳。

  三、搭建民主监督平台

  一是针对事关经济发展的重大问题和群众企盼解决的民生问题,每年组织委员开展视察50多次,提出意见建议260余条,推动了相关工作的落实。二是提高了提案办理质效,每年组织委员开展提案督办活动40多次,一批涉及经济发展、民生改善、文化建设、社会治理等方面的提案得到了办理落实。三是每年选派20多名委员列席市政府常务会,选派50多名委员去部门、单位担任民主监督员,并组织委员参加电视问政、价格听证、规范性文件论证、案件庭审等活动。

  四、搭建服务群众平台

  一是以“助力精准脱贫,圆梦小康社会”为主题,组织委员开展医疗、文化、科技、法律“四进村”活动。三年来,发放各类资料12万余份,医疗诊断4000多人,组织文艺演出12场。二是深入开展“万企帮万村、委员在行动”和“我为扶贫攻坚做件事”活动,动员组织委员进村入户,捐款捐物、扶持产业、安排就业。三年来,全市900多家企业参与了精准扶贫,实施扶贫项目320个,完成投资3.6亿元,捐款1000多万元,安排就业3000多人。三是精心组织“政协委员进社区”活动。每年联系群众1000多人,收集社情民意信息500余件,以《协商建言》报送市委、市政府300余件,展现了政协委员在服务群众方面的优势和作用。

  五、搭建履职宣传平台

  一是在《各界导报》开辟了榆林专刊,每年刊登宣传政协工作稿件100多篇。二是与市、区电视台联合开办了“政协工作巡礼”和“委员风采”专题栏目,每年制作播出60余期。三是将常委会、协商建言座谈会和社情民意信息座谈会上委员的意见和建议在《榆林日报》进行专版刊登。三年来,共刊登委员建言340余篇,扩大了政协委员的社会影响力。

编辑: 罗亚秀

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