陕西省政府答复省两会部分建议提案 省级12345热线平台将建成

　　1月31日，省政府办公厅印发关于认真做好2019年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知。如今，省政府办公厅对省十二届政协二次会议第86号提案、第606号提案和省十三届人大二次会议第230号建议、第354号建议进行答复。

省级“12345”服务热线平台年底建成

　　陕西省工商业联合会提出《关于开展政府与企业承诺未兑现事项专项督查的建议》(第86号)。

　　省政府办公厅答复，去年底，全省13个市级政务服务平台和111个县级服务端口(站点)全部按照“入口统一、页面风格统一、身份认证统一”的要求建设完成并接入省级平台，全省一体化在线政务服务平台架构基本形成。省市县三级实现政务服务大厅全覆盖，多数配备了自助服务设备，基本解决了企业和群众办事“多头跑、来回跑”问题。线上平台和实体大厅主要是开展行政许可等审批服务，企业遇到此类问题可向当地营商环境办公室或通过各市(区)“12345”热线反映。

　　今年底，我省将建成省级“12345”服务热线平台，整合联通省级部门非警务非紧急类服务热线和各市“12345”服务热线平台，为公众提供政务咨询、民生诉求、政民互动、效能投诉等公共服务，配套制订政务服务效能监督管理办法、政务服务热线管理办法，建立协调保障工作机制，确保企业群众的诉求及时转办、限时答复。在全省范围内开展诚信体系建设专项行动，推动实施政务诚信监督评价，专项治理各级政府、各有关部门、相关事业单位和基层自治组织对企业的失信事项。

13市（区）政务信息系统整合共享工作已开展

　　熊爱珍代表提出《关于加强中省政务数据协调共享工作的建议》(第230号)。

　　省政府办公厅答复，截至目前，66个省级各相关部门已基本完成“自查、清理、编目、整合、接入”，“共享、协同”加快推进，13个市(区)政务信息系统整合共享工作已全面开展。陕西省政务数据共享交换测试平台目前汇聚国家部委和省级有关部门政务数据资源，共注册98个服务接口、147个数据库表资源，代理国务院部门23项共享数据资源。同时我省已发布了省级部门第一批数据共享责任清单，共享55项数据资源，后续将按批次发布省级部门数据共享责任清单并制定中央及我省共享责任清单共享机制管理办法，为全省各级政务部门提供数据共享交换、数据查询互认支撑。

　　关于管理权限在省级的户口簿、行驶证、驾驶证、居住证和清税证明5类信息向地市开放工作，目前省政务服务平台正在进行全省电子证照库的统一建设，户口簿、行驶证、驾驶证、居住证等相关电子证照管理办法正在编制论证，清税证明因2018年6月至2019年3月国税地税征管体制改革，税务业务和信息系统整合暂未统一口径提供共享数据资源。随着全省电子证照库的统一建设和税务体制改革完成，将陆续通过省政务数据共享交换平台向地市提供相关证照和数据。

　　统筹规划全省电子证照系统问题。我省电子证照系统由省信息中心负责建设，司法部将于近期下发《网上政务服务若干规定》对电子证照、电子签名、电子印章及电子档案等进行规范。目前，省政务信息化服务中心会同省信息中心，参考其他省市相关制度，结合我省实际和工作需要，起草了《陕西省电子证照管理暂行办法(征求意见稿)》《陕西省电子印章管理暂行办法(征求意见稿)》，之后再结合司法部规定予以完善后出台正式文件。另外，国家已经出台电子证照相关标准规范，可通过国家标准全文公开系统获取。

去年建成省级和13个市级服务平台

　　王立强委员提出《关于我省“县级融媒体中心”建设和政务服务“一网通办”工作融合发展的建议》(第606号)。

　　省政府办公厅答复，县级融媒体是基层网络传播的重要载体，具有贴近基层、贴近群众的优势，政务服务网是群众和企业获取政府公共服务的网络平台，实现融媒体平台与“一网通办”的数据对接和融合发展，会更好地满足人民群众的需求。

　　我省互联网政务服务平台采用“统分结合”的建设模式，省市两级建设，省市县三级使用，县级原则上不单独建设平台，按照“入口统一、页面风格统一、身份认证统一”的要求，去年建成了省级和13个市级服务平台、111个县级服务端口(站点)，全省一体化在线政务服务平台架构初步形成。目前正在推进电子证照、电子印章的建立应用和政务服务移动端APP、省级政务服务旗舰店的开发建设，今年上半年将投入使用。审批服务事项的规范化管理是“一网通办”的基础，去年省里成立工作专班，对省市县三级直接面向企业和群众，依申请办理的行政许可、审核转报、审核备案、服务事项和中介服务等五大类政务服务事项进行全面梳理，按照省市县政务服务事项名称、类型、依据、编码“三级四同”要求，编制形成了《陕西省省市县三级政务服务事项通用目录》。并对前4类事项“颗粒化”拆分，形成4363项办理项，逐一编制了详细、规范、统一的办事指南，建立了全省统一管理的政务服务事项库。今年3月份以来，又启动了第二轮事项梳理工作，对去年梳理的行政许可、审核转报、备案和服务类事项根据机构改革职能调整情况进行完善，并对权责清单中其他8类事项(行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决)进行“颗粒化”梳理，最终实现权力、责任和服务事项全省范围“三级四同”。

　　就推进县级融媒体中心与互联网政务服务平台融合发展，省政府办公厅与有关方面进行了沟通，目前已启动相关的对接工作技术评估，在确保用户统一和数据共享的前提下，将积极配合宣传部门开放政务服务平台数据接口，先行同源推送办事指南，并将与群众关系密切的公安、社保等方面服务系统进行无缝对接。随后，逐步建立信息共享、用户互认、服务互通的长效合作机制。同时借助融媒体平台优势进一步宣传政务服务相关工作，让更多群众知晓并方便获得政务服务。随着两平台不断融合，形成更为深入密切的合作，最大程度发挥平台优势，服务于群众。

今年将争取更多事项网上可办

　　韩永安代表提出《关于制定“最多跑一次”制度的建议》(第354号)。

　　省政府办公厅答复，按照国家统一部署，2016年以来，我省大力推进“互联网+政务服务”工作，通过“一网、一门、一次”改革，建设线上线下一体化多级联动政务服务体系，为全省深化“放管服”改革、优化营商环境提供支撑。

　　一是完善顶层设计和建立标准规范。围绕“一网通办”总体目标，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化“一网通办”推进审批服务便民化的实施意见》(陕办字〔2018〕116号)，明确了近两年全省政务服务工作的总体要求、实施路径和主要任务。配套制订了《陕西省实体政务大厅管理暂行办法》《陕西政务服务网运行管理暂行办法》《陕西政务服务网电子文件管理暂行办法》，颁布7项政务服务地方标准(DB61/T 1121—2018—DB61/T 1127—2018)。

　　二是全省政务服务“一张网”初步形成。省级和13个市(区)政务服务平台及111个县级政务服务端口(站点)按照“入口统一、页面风格统一、身份认证统一”的标准，去年陆续建设完成，统一纳入陕西政务服务网体系，全省一体化在线政务服务体系雏形初现。

　　三是创新推动政务大厅“综合窗口”试点。新改造的省政务服务中心于去年3月底启用，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。这是全国首家采用综合窗口服务模式的省级大厅。目前省政务服务中心已可受理办理32个省级部门570个行政许可事项。同时选择了13个市县政务大厅作为试点，推动大厅标准化建设和规范化管理，逐步形成办事只进“一扇门”。

　　四是全面梳理审批服务事项，发布“四办”清单。对全省行政许可、审核转报、备案和服务等4类事项进行全面梳理，按照办事材料不同即为不同办理项的原则，拆分办理项，逐项编制了详细、规范、统一的办事指南，让群众明白办事，避免群众“来回跑到处问”。利用事项梳理成果，在省政务服务网上全面公开“一次办、网上办、马上办、就近办”清单。

　　我省政务服务工作仍处在打基础和补短板阶段，今年，我们将继续完善网上服务平台功能，规范各级政务服务中心运行管理，争取更多事项网上可办，“最多跑一次”，为群众提供更为便捷、优质的服务。（赵  明 石喻涵 文  晨）