解决保护与利用矛盾呵护“地球之肾”

　　□记者吴军礼杨世恩

　　湿地作为全球三大生态系统之一，具有“地球之肾”的美称。但保护与开发的矛盾，却容易让“肾体”受伤。在7月25日省政协召开的“加强我省湿地保护”月度协商座谈会上，不少委员认为，呵护“地球之肾”，必须解决好湿地开发与利用的矛盾。

　　据统计，截至目前，陕西省湿地占全省总面积的1.5%，在全国排名第14位。省政协提案委员会主任胡小平在会上表示，陕西省虽然在湿地保护管理工作上取得了长足进展，但还存在管理机制不顺畅、法制体系不完善、长效投入机制未建立等诸多问题。

　　胡小平说，在省政协提案委关于湿地保护的专题调研中，发现的湿地自然保护区非法采砂、采矿，保护区、核心区、缓冲区存在小水电站，天然湿地被开垦为农用地，城市开发占用天然湿地等现象，凸显出我省湿地保护与开发利用的重重矛盾。

　　“部分开垦的洪泛平原湿地已经进入国土部门统计的基本农田，但在第二次湿地资源调查时按照技术规程要求又统计为湿地，这造成了同一地块既属于耕地红线又属于湿地红线。”国家林业局西北林业调查规划设计院教授级高级工程师王逸群表示，陕西现有的6.75万公顷洪泛平原湿地，一半以上被开垦为耕地，野生动植物栖息空间严重破碎化，这正是耕地和湿地保护红线存在冲突所致。

　　省政协委员王书正指出，经济建设和湿地保护矛盾在山区市尤为突出。他举例说：“商洛市的南秦新区和洛河工业园区都位于丹江河和洛河源国家湿地公园内，按照国家湿地公园要求，湿地公园内禁止开发建设，这就直接影响到丹江源、洛河源国家湿地公园的验收挂牌。”

　　“有些地方党委、政府对湿地保护管理工作重视不够，缺乏科学认知，存在重开发轻保护的问题。”陕西黄河湿地省级自然保护区管理处郭俊刚说，一些湿地保护范围内引进项目、开发旅游、挖塘养鱼、抬地造田等现象时有发生，究其原因，在于这些地方片面追求经济发展而忽视环境保护。如何化解开发与保护间的矛盾?

　　胡小平表示，除了要加强统一领导、健全湿地保护管理体制机制之外，还要利用互联网、移动媒体等传媒手段，加强科普宣教、提高全民保护意识。例如依托“爱鸟周”“世界野生动植物日”“世界湿地日”等活动日宣传，让湿地保护变成“全民参与”的自觉行动。

　　而王书正说，除了要利用新媒体传播湿地保护知识外，还应尽快出台《湿地公园管理办法》，做到依规依法解决非法占用、破坏湿地的行为，从而平衡开发和保护之间的矛盾。