延安:“让办事像网购一样方便”

　　□ 记者 张晶

　　随着“放管服”改革加快推进，“互联网+政务服务”平台建设，延安市营商环境持续改善，市场活力不断增强。延安市委常委、常务副市长马宏玉介绍说，今年1月至11月，延安市企业运行综合成本降低7.89亿元，民间投资增长62.6%，位居全省第一。

　　12月12日至13日，省政协“优化营商环境三级联动专题民主监督”第五调研组在延安市及区县调研走访，当地一些好做法和试点经验引起了调研组成员的关注。

　　项目审批：一个专区10个窗口完成

　　在延安市行政审批服务局，担任科长的杨子文介绍了延安与住建部工程建设项目审批管理系统联网的试点网络系统。该系统自10月20日上线运行以来，实现了工程建设项目一网申报、网上办理、数据入库、信息共享、全程留痕、跟踪监管的目标，截至目前，已审批项目92个。

　　今年5月，延安市被确定为全国16个工程建设项目审批制度改革试点地区后，延安市政府制定了《延安市工程建设项目审批制度改革试点方案》，经国家住建部同意后印发实施。目前，延安市“多规合一”加快推进，基本完成了全市经济、空间、国土、环保、林业等规划数据整合和信息平台搭建工作，并实现了试运行;工程建设项目审批管理系统已建成并上线试运行，“多评合一”“多图联审”启动实施。

　　延安市在为民服务大厅设立工程建设项目审批专区10个窗口，实现了工程建设项目审批在一个专区完成，将政府投资类、企业投资类工程建设项目审批时间分别缩减至120个、90个工作日。

　　行政审批：全市成立行政审批服务局

　　11月12日，甘泉县行政审批服务局正式揭牌成立，全县共有19个部门187项行政审批事项划转到该局。

　　“截至12月12日，行政许可咨询告知171件，受理464件，办结439件。”甘泉县行政审批服务局局长左生龙介绍说，相关部门一次性告诉群众需要准备哪些资料，部分缺少的材料可直接网络传来，工作人员现场打印就可以补齐材料，“让办事像网购一样方便”。

　　甘泉县行政审批服务局市场服务科工作人员徐守娇告诉记者：“在办理餐饮许可证时，我们创新采用‘微信视频’方式检查现场，并依据现场核查表逐项对照审查，根据实际作出行政决定。”

　　据了解，不光是甘泉县，目前延安市13个县区已全部挂牌成立了行政审批服务局。

　　延安市被确定为全省相对集中行政许可权改革试点市后，按照“一枚印章审批、一个大厅办事、一支队伍服务、一个平台保障”的要求，成立了市行政审批服务局，将106项行政许可事项审批和政务服务全部集中到一个大厅办理，精简下放后保留了82项。今年4月该局正式运行以来，审批时限较法定时限平均压缩了65%，申报材料精简36.1%以上，其中社会事务类和市场服务类大量调整为即办件;制定了“零次跑”“一次跑”事项清单，其中“零次跑”事项10项，“一次跑”事项141项，占总事项的43%。