新时代 西安绽放对外开放大活力

　　中欧班列驶出西安铁路集装箱中心站 ( 资料图片 ) 记者 王健 摄

　　西安因改革开放而兴，因改革开放而盛。党的十九大强调：要以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。

　　西安，古丝绸之路的起点，跨域千年，在“一带一路”倡议下迎来了千载难逢的发展机遇。市委十三届四次全会提出：要把大西安建成亚欧合作交流的国际化大都市。围绕这一目标，西安主动融入“一带一路”大格局，全方位扩大对外开放，大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济，不断拓展开放的广度和深度，着力打造内陆型改革开放新高地，推动高质量发展。

　　融入“一带一路”大格局加快开拓国际大通道

　　今年10月30日下午4点50分，伴随着汽笛悠长、车轮铿锵，中欧班列“长安号”(西安—里加)正式发车。满载汽车零部件、仪器设备、装饰材料、服饰鞋帽的班列一路向西，奔向8900公里以外的拉脱维亚首都里加。这是2018年开行的1030列中欧班列“长安号”，也是大西安服务“一带一路”倡议的新起点、新步伐。

　　融入“一带一路”大格局，加快开拓国际大通道，西安这两年一直在飞速前进着。2016年12月12日，省委常委、市委书记王永康来西安工作的第一次调研就来到了西安国际港务区。王永康强调，要做实开放通道，做优开放平台，做大开放经济，加快建设内陆型改革开放新高地，争当“一带一路”建设排头兵，为实现“追赶超越”、建设国际化大都市提供有力支撑。此后不到两年时间，西安国际港务区已经成为第一个获得国际、国内双代码的内陆港口，“长安号”中欧、中亚班列已经成为新时代丝路上的“黄金班列”。

　　据统计，今年1~10月，中欧班列“长安号”开行1036列，是去年全年的5.3倍;运送货物105.45万吨，是去年全年的4.5倍;货值14.9亿美元，是去年全年的7.8倍。其中，中亚去程413列，中亚回程68列，中欧去程201列，中欧回程354列。重载率99.9%，年度实现重载率、货运量、实际开行量三项指标全国第一。

　　“3年前我们在西安国际港务区注册成立了西安丝绸之路电子商务有限公司，就是看准了国际港务区‘长安号’班列的开通带来的便捷。”西安丝绸之路电子商务有限公司总经理元朝辉介绍说，以前订单从国内直邮到中亚、俄罗斯地区最少需要30天，现在不仅速度提升了，物流成本也大大降低。依托“长安号”，元朝辉公司的丝路跨境电商平台集合了西安市西北轻工市场特色产品优势资源，成功打造了“大通道+商户群”的跨境贸易新模式。

　　随着“长安号”国际货运班列的开行，陕西及周边的货物能快速直达中亚五国及欧洲腹地城市华沙、汉堡和莫斯科。同时，西安还拥有澳大利亚墨尔本港、新西兰利特尔顿港到西安港的陆海联运新航线，荷兰阿姆斯特丹、韩国首尔至西安的跨境货运直飞航线，与深圳、青岛、宁波等沿海港口开行了互通班列，通过海铁联运，使货物能够通畅到达日韩、东南亚、欧洲、美洲等地区。西安通过引进传化物流、中国邮政西北邮件集散中心等项目，解决了500公里范围内门到门的物流和城市配送问题。

　　如今，京东的全球购，沃尔沃整车进口落户西安港。冠捷电子落户陕西，生产的电子显示屏通过中欧班列“长安号”运往波兰，爱菊粮油通过中欧班列搭建的物流通道到哈萨克斯坦设立加工基地。西安国际港务区“建设东部大轴线、开拓国际大通道”的目标正成为现实。

　　释放“西引力”

　　国际朋友圈日渐扩大

　　今年4月25日，国家发展改革委、民航局正式批复设立西安临空经济示范区。示范区位于西咸新区空港新城，面积144.1平方公里，这是西北地区首个国家级临空经济示范区，也是西安又一国家级对外开放平台。示范区建设对增强大西安对外辐射能力，提升城市发展能级具有里程碑式的意义。

　　今年10月，西安咸阳国际机场一次性开通了西安至美国洛杉矶、西安至葡萄牙里斯本、西安至西班牙马德里3条洲际直飞航线。四通八达的交通航线，已经让西安加快融入全球24小时经济圈。预计到今年年底，西安咸阳国际机场旅客吞吐量将迈上4500万量级，航线网络将拓展至国内外208个城市近350条。

　　路通了、便捷了，“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来、人文交往从而愈发紧密了。今年5月，在西安举办的第三届丝博会上，西安分团共签约项目537个，签约总投资额13976.11亿元，是历届丝博会签约项目最多、投资额最大的一年，实现了“井喷式”增长。

　　随着西安号召力、影响力不断增强，欧亚论坛、世界西商大会、全球硬科技大会、全球程序员节、国际创业大会等具有影响力的国际性会议会展，为丝绸之路沿线国家和地区政府对话、企业合作、民间交流、友城互动，搭建起重要载体和开放合作平台。

　　先行先试，开创便利，西安前进的脚步一直没有停止过。去年4月1日，中国(陕西)自由贸易试验区揭牌成立，西安作为自贸试验区的核心区域坚持制度创新，推出了112项创新举措，形成了一批可复制可推广的“西安样本”，部分案例已由单一企业推广至整个产业。一年多来，西安区域积极在自贸试验区内深化商事制度改革，实现了企业注册登记“一口受理、并联审批、19项事项联办”和全程电子化，并将办理时间由原来约60个工作日缩短至3个工作日内。

　　一年来，西安区域内先后有三星西安芯片二期、华为全球技术中心、传化物流、安博物流、新松机器人、坤同半导体、洛克菲勒文化中心等一大批项目落户，为带动大西安经济发展注入强大动力。从揭牌至2018年9月，自贸试验区西安区域新增市场主体23591家。其中，企业17635家，注册资本3766.55亿元，新增注册资本亿元以上企业401家。

　　打造优质营商环境

　　吸引全球资本

　　今年3月28日，三星(中国)半导体有限公司在西安举行存储芯片二期项目开工奠基仪式。作为三星继2012年在西安投资100亿美元建立电子存储芯片项目后的追加，总投资70亿美元的二期项目将让西安一跃成为国内与长三角、珠三角影响力相当的半导体重镇。在促进西安投资软硬环境迅速提升的同时，也让西安成为国外半导体企业进入中国必须考虑的一个选择区域。

　　看重西安、投资西安，三星并不是个例。因为很多企业家都在感慨：“西安变了。”跳出城墙思维，西安以“烟头革命”“厕所革命”为切入点，从小事细节入手，从一点一滴做起，实现了城市环境脱胎换骨、城市面貌焕然一新、城市治理精细精心。通过开展“行政效能革命”“最多跑一次改革”，深化“放管服”“不见面审批”“一枚图章管审批”，极大提升了办事效率。通过当好“五星级服务员”，持续为企业家送信心、送服务、送政策、送支持、送温暖，帮助民营和中小企业减轻税费负担、解决融资难题、完善环保治理，努力把民营经济做得香香的、大大的、强强的。

　　与此同时，“打造最优营商环境”多次出现在市委常委会、全市加强和改善营商环境建设视频会以及每月、每季度举行的“追赶超越”擂台赛上。2018年是西安营商环境提升年，市级领导的名片上也多了“店小二”字样。

　　随着吉利、开沃、华润、阿里巴巴、腾讯、亚马逊等一大批重大项目签约落户西安。第二届世界西商大会西安又拿到了53个、总投资达3469.67亿元的项目。截至11月29日，全市2018年新登记市场主体已经超47万户，存量增速和增量增速双双排在全国副省级城市前列。

　　通过打造高新技术、先进制造、商贸物流、文化旅游“3+1”万亿级大产业，西安正在努力构建现代产业体系。西安“全球硬科技之都”“中国新经济之都”“世界旅游时尚之都”等城市新IP正在加速形成，并吸引着全国，乃至全球的目光。

　　开放包容的西安欢迎你

　　近两年来，西安大力推进“四治一增绿”，打造绿色之城、生态之城、宜居宜业之城。西安这座城市不仅凝练着自己独一无二、不可复制的美丽，而且更有活力、魅力，展现着开放包容的欢迎姿态。

　　以户籍、人才、创新创业“三大新政”为抓手，西安接连出台人才新政23条、升级版人才新政13条。其中，被称为西安市“史上最宽松”户籍准入新政，先后经过5次升级调整。西安大力发展校友经济，实施“百万大学生留西安”“百万校友回归”的“双百万”工程，截至11月20日，全市2018年迁入人口已突破70万人。

　　如今的西安，越来越时尚、越有国际范儿。不间断推出“西安年·最中国”一城五场、2018西安国际马拉松赛、第五届丝绸之路国际电影节等活动，以及抖音上无数条反映西安美景美食的短视频，让西安成了一座名副其实的让人“来了不想走，来了还想来”的“网红城市”。数据显示，今年前三季度，西安旅游人数达2.05亿人次、增长38.3%，旅游收入达2013亿元、增长55.4%，两项指标总量均超过去年全年，增速均居副省级城市第一位。

　　不断加强与丝路沿线国家的交流，目前西安已相继与26个国家的31个城市建立了友好城市关系，设立有泰国、韩国、马来西亚、柬埔寨领事馆，成立了丝路广播电视协作体，开播丝路频道，使越来越多的外国人认识西安、来到西安、留在西安。

　　去年以来，西咸新区划归西安代管，使西安真正拥有了建设大西安的体量和格局。今年2月，国家发改委发布的《关中平原城市群发展规划》明确提出，西安建设国家中心城市，让西安在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加突出。如今西安正在按照“北跨、南控、西进、东拓、中优”的发展思路，建设“三轴三带多中心”的大西安空间格局。

　　改革开放以来，西安在经济、政治、文化、社会、生态等各方面取得了令人瞩目的成就。未来，西安将继续以奔跑的姿态，追赶超越，苦干实干加油干，全力建设大西安都市圈、国家中心城市、亚欧合作交流的国际化大都市，让西安走向世界的步伐更加铿锵有力，在不断开放中绽放新活力!

　　记者轩辕杨子见习记者郭沛然杨旭