今年陕西多措并举优化营商环境

　　今年以来，我省上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府确定的“营商环境提升年”工作要求，以市场主体明显增加、民间投资明显上升、企业成本明显下降为目标，坚持深化“放管服”改革、优化提升营商环境和“互联网+政务服务”三位一体、协同推进工作机制，扎实推动《全省优化提升营商环境十大行动方案》和《三年行动计划》稳步落实，全省营商环境不断改善、工作成效初步显现。

　　完善政策体系强化工作支撑

　　——注重组织体系建设。省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把2018年确定为“营商环境提升年”。省上还成立了全省优化提升营商环境工作领导小组，建立了“八办四组”工作体系，坚持每月召开月度推进会工作机制，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节。各市县也相应成立工作机构，配齐工作人员，形成了省市县三级齐抓共管、协同推进的工作格局。

　　——注重法制体系建设。省人大常委会审议并颁布实施《陕西省优化营商环境条例》，从保护市场主体、规范政府监管行为等方面进行了规范，各市县、各部门采取新闻报道、专家解读等方式对《条例》进行了宣传宣讲。有关部门依据《条例》对相关违法行为及时进行纠正、查处，有力维护了市场主体的合法权益，将我省营商环境工作推向了法治化工作轨道。

　　——注重政策体系建设。对标世界银行《营商环境报告》确定的核心指标，立足全省实际，我省从开办企业、办理施工许可证等方面制订出台优化提升营商环境《十大行动方案》、《三年行动计划》、《2018年工作要点》和《2018年工作台账》，形成了任务、时间和责任清单。

　　坚持“三位一体”聚合发展势能

　　——持续深化“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，再取消或委托下放247项审批事项，将42项和91项行政管理事项分别委托给自贸试验区和四类“功能区”。在35个市县、开发区开展相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”。推动工程建设领域改革，实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收，推进企业投资项目“多评合一”、并联审批。

　　——不断深化“互联网+政务服务”。按照省市县三级名称、编码、类型、依据相同(三级四同)的标准，对全省669项行政许可事项“颗粒化”拆分为2501项办理项，逐项对标经济发达地区最优标准，许可事项办理时间承诺时限比法定时限压缩了27.83%。编制了省市县三级行政许可、审核转报、备案类事项、服务事项和行政许可中介服务事项等5大类目录清单2033项，梳理行政审批服务办理事项4335项，为在全省范围内实现同一审批服务事项无差别受理、同标准办理和“一网通办”奠定了坚实基础。加快推进政务服务大厅建设，新版省级456项行政许可事项已于9月10日起在“陕西政务服务网”上线运行，13个市级“政务服务网”已建成并与省级平台互联互通。

　　——建立健全营商环境工作机制。明确了省营商办统一协调、“八办四组”负责推进、市县负责落实的工作体制，按照提高站位、严格对标、强化问责的工作思路，形成了一周一例会、一月一点评、一季一通报、半年一推进、全年一考核和工作会商、信息报送、督查督办、动态监测、考核通报工作机制，有效促进了全省营商环境工作扎实推进。

　　推进利企便民增强获得感

　　——加快“税银互动”缓解融资难。大力开展“税银互动”，推出“诚信纳税贷”产品，潜在企业贷款群体由1.5万户增加到21.15万户，促进纳税信用与融资信用无缝对接、税务数据和金融数据聚合，将纳税信用转化为企业的融资成本。目前，企业线上线下累计贷款2.7万笔，放贷金额560多亿元，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题。

　　——靠前服务解决实际问题。形成问题台账，逐一销号管理，解决企业面临的实际问题。建立了与企业、商会、协会等定期沟通交流机制。大力降低企业用电、税费和物流成本，上半年降低企业负担649.5亿元，超额完成三年行动计划2018年年度工作目标。

　　——推进便民服务全覆盖。深入开展“减证便民”专项行动，形成了《陕西省镇村保留的证明事项和盖章环节清单(共计12项)》和《陕西省第一批取消的证明事项和盖章环节清单(共计276项)》。各市(区)围绕审批服务便民化积极开展工作，好的经验做法不断涌现。