重磅！西安第十一个区出炉！户县将改名为鄠(hù)邑区

　　各界导报—各界新闻网(刘艳宇 罗亚秀)12月28日，据陕西省民政厅区划地名处消息，国务院已批复关于西安市部分行政区划调整的请示，户县将撤县设区，改为鄠(hù)邑区，相关行政区划界线和政府驻地未变。

　　户县撤县设区获批后，西安市行政区划将由原来的10区3县变为11区2县，包括新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央、阎良、临潼、长安、高陵、户县11个区，及蓝田、周至2个县。其中，最近一次行政区划调整是在2014年，当年底，西安高陵“撤县设区”获国务院正式批复。

　　13年努力终圆梦

　　在今年11月份，就有关于“户县”改为“鄠(读音hù)邑区”的消息爆出，引发网络刷屏。甚至有网友贴出了“国务院关于同意陕西省调整西安市部分行政区划的批复(国函(2016)188号)”，以证明确有其事。然而，当时省民政厅和户县相关部门均表示，批复文件还没有下来。户县相关部门也回复称，没有接到正式文件。

　　其实，户县申请撤县设区已历经13年，遭遇4次失败但从未放弃。据介绍，早在2003年户县就启动了撤县设区工作，先后于2004年、2009年、2013年、2014年4次将撤县设区请示文件逐级上报国务院，但均未获批。最近一次申请撤县设区是今年3月7日，户县政府向市政府上报了《户县人民政府关于户县撤县设区的请示》。4月12日，西安市政府即向省政府上报。随后在7月11日，户县撤县设区的请示通过了省政府第10次常务会审定，并上报国务院。

　　化简为繁的“鄠邑区”

　　《西安地方志》记载：户县，本夏时扈国，商时崇国，周为丰京，秦共公二年(前607年)灭崇国设扈邑，孝公改扈邑为鄠县，以古扈国在此，“扈”与“鄠”通用而得名。自古即有“银户县”和当今“西安后花园”之美称，距今已有2600多年历史。

　　1964年9月10日，经国务院批准，“鄠县”改为“户县”。有人认为把鄠县改名为户县，就是为了好认好记，现在户县软面、户太八号、户县农民画等在全国都有一定的名气，如果改为鄠邑，虽然有历史内涵，但在全国推广上可能不如以前。

　　“鄠邑”不是空穴来风，据《地理志》记载：古扈国，有户谷、户亭，又有甘亭。《陕西省志·行政建置志》载：“春秋时期秦国筑设扈邑，秦孝公(前361—338)改设鄠县”。故治在今陕西户县。典籍《辞海》注释：“酆侯之地为鄠，位于长安西南，涝水东岸，夏时扈国，秦为鄠邑，汉置鄠县，即今陕西省鄠县”。《辞源》:“鄠县，今县名，本夏之扈国，秦鄠邑，汉置县，明清皆属陕西西安府，今属陕西关中道。”

　　“撤县设区”带来的好处

　　① 行政效率提高

　　“撤县设区”政策调整了地级市政府和所辖县(或县级市)政府间的关系。县通过撤县设区变为市辖区后，虽然原县政府在很多方面基本失去自主权，但行政职权的统一可以有效降低区域间的经济壁垒，提高政府机构的行政效率。

　　② 资金、项目等资源辐射力增强

　　市级资源、资金、重大项目将更多向所设区辐射，基础设施和公共服务的配置也将更加融入总体规划。 比如华县，是陕西“一线两带”、“关中—天水经济区”和“晋陕豫黄河金三角”的核心区域，“撤县设区”后，将会对渭南拉大城市骨架，创建百万人口大城市起到助力作用。同时，对于加快关天经济带发展，承接黄河金三角区域及中东部产业转移，促进生产要素合理流动和优化配置，加快陕西东大门建设都具有十分重要的意义。

　　③ 市场和民众需求促使

　　公开资料显示，目前我国城镇化率已经达到了55%，但城镇化的质量仍有待提高。最主要体现在现有的城镇7.5亿常住人口中，有约2.5亿人没在城镇落户。虽然是政府主导下的城市空间扩张，但“撤县设区”却在一定程度上迎合了市场和民众的需求，从而实现促进人口城市化的预期目标。

　　相关知识

　　“撤县设区”的标准是什么?

　　① 市区总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区。

　　② 最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。

　　③ 对于中心城市郊县(县级市)改设市辖区，须该县(市)就业人口中从事非农业人口不得低于70%。

　　④ 第二、三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。

　　⑤ 改设市辖区的县(市)，全县(市)国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。