西安实施不文明养犬铁腕“黑名单制度”

　　■拉入“黑名单”养犬者，吊销养犬登记证，5年内不得再次养犬

　　□ 记者 张晶

　　“爱狗的爱得要死，不喜欢狗的恨得要死。”8月13日，记者随西安市公安局莲湖分局民警来到融侨城小区宣传《西安市限制养犬条例》，正和小区安防主管宋天君聊此话题时，看见一位穿红色花裙的女士，急忙抱起地上没拴绳的小狗，急忙跑进了单元楼里。

　　“这肯定是没有养犬证的。”公安莲湖分局民警张新燕介绍说，根据《西安市限制养犬条例》第二章第十二条规定：申请养犬的个人、单位应当到所在地区、县公安机关办理养犬登记手续。未经登记，不得养犬。

　　但现实中，很多养狗人却不履行登记手续。张新燕说，“每天都会遇到这样的‘’游戏”。

　　不文明养犬引发纠纷

　　在融侨城小区守候一小时内，记者共遇到两只狗，有不养狗的业主抱怨小区整天是“一大堆狗”。据院子乘凉的业主反映，在微信群听说民警来社区宣传文明养狗消息后，狗狗们都“躲在家里了”。

　　家住融侨城12号楼的业主惠先生带记者进入单元门内，指着通向电梯的走廊说，经常看到有小狗在这里撒尿，现在周围墙面和地面都已经被腐蚀了。

　　小区物业管理人员告诉记者，经业主举报后，这里已安装有视频监控，并找到撒尿小狗主人谈了话，“但是不养狗的业主还是聚集在一起，要求‘讨伐’养狗的业主。”

　　8月13日，西安市公安局限制养犬办公室协调部分县区限养办，邀请小动物保护协会，在钟鼓楼广场开展《西安市限制养犬条例》宣传活动。

　　在活动现场，有市民情绪激动地说：“大型犬就算不咬，把孩子也容易吓到，养大型犬人的最大问题就是不拴牵引绳、不处理粪便!”市民王先生紧接着说，“养狗的人都说，我的狗很乖，我的狗不咬人。”

　　养狗与不养狗市民的“对掐”并不稀奇，但不养狗者的抱怨并非没有道理。根据《西安市限制养犬条例》第四章第二十七条规定：“携犬出户时，为犬只挂上犬牌，由完全民事行为能力人使用牵引带牵领;牵引带不得超过两米，在行人拥挤时自觉收紧牵引带。”

　　不文明养犬行为，使得不养狗市民对狗充满了嫌弃。“养狗的”与“不养狗的”双方矛盾日益激化，凸显文明养犬紧迫性。

　　不文明养犬不再单靠“劝说”

　　“我的狗不到一岁时就办理了证件，每年按时年审。我觉得这对于养狗者来说并不难办到。按时办证按时年审，按规定打疫苗戴牵引绳外出带上废报纸，及时清理狗狗的排泄物，做到这些社会是可以容纳狗狗的。”8月13日，在西安市公安局莲湖分局限制养犬管理办公室，前来办理犬只年检的市民杨超阐述观点。

　　“养犬人必须考虑到不养犬人的感受。”融侨城小区安防主管宋天君说，小区安防在巡逻时，如发现不牵狗绳、宠物粪便不做处理的，都会及时进行提示。目前融侨城小区已实现公共场所监控全覆盖，对于不文明养犬行为，小区工作人员会依据监控及时进行劝阻。

　　“物业将担负起文明养犬监督职责，对小区内养狗情况进行逐一登记，不文明养犬经再三劝说无效者，可通报警方进行严肃处理。”西安市治安局特航处张副处长说，根据《西安市限制养犬条例》第五章第三十三条规定：社区居民委员会、村民委员会应当依法做好本居住区限制养犬的自治管理工作。

　　对于不文明养犬行为，将不仅仅靠“劝说”单一手段，据介绍，西安警方推出的史上最严厉整治举措，对于不听劝阻的不文明养犬者，将拉入黑名单，吊销养犬登记证。

　　推出养犬铁腕“黑名单制度”

　　8月13日，在西安市公安局莲湖分局限制养犬管理办公室，当接到街上有流浪犬投诉后，警方立刻出警进行处置。

　　“如果发现有人弃犬造成流浪犬等问题，一旦查实，吊销养犬资格，5年内不允许养犬。”公安莲湖分局民警张新燕说。

　　“市民必须依法养犬、文明养犬。依法养犬就是必须到相关部门办，履行养犬登记、年检等制度规定职责。”西安市治安局特航处张副处长说，根据条例规定，“个人和单位饲养犬只未进行登记或者年检的，由公安机关收容其犬只或者暂扣其《养犬登记证》，责令限期补办手续，每只犬可处500元以上1000元以下罚款;逾期未补办手续的，没收其犬只。”

　　据了解，西安市警方已出台治理不文明养犬的铁腕“黑名单制度”。根据规定，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，第一次查处将被批评教育;第二次被发现依法进行处罚;第三次将直接被拉入“黑名单”，吊销养犬登记证，5年内不得再次养犬。名单将一并向社会公布接受监督。目前，西安市已有8人因连续三次出现违规养犬行为被吊销养犬登记证，13人被拉入黑名单。