为社区物业管理“把把脉” ——省政协“提高城市社区物业服务管理水平”月度协商座谈会综述

　　□首席记者 李荣

　　小社区，大社会。小区物业管理事关群众切身利益，是创新社会治理、推进宜居城市建设的重要环节。

　　针对我省城市社区物业管理中存在的问题和困难，8月10日，省政协召开“提高城市社区物业服务管理水平”月度协商座谈会，与会省政协委员、专家学者、相关厅局和在陕高校负责人面对面进行协商交流，为推进城市社区物业服务管理健康发展建言献策。

　　深入调研剖析问题症结

　　为确保此次月度协商座谈会开出成效，今年3月，省政协副主席杨冠军带领调研组，先后深入西安市西光社区、豪盛时代·华城小区、宝鸡市金河尚区、东岭社区和水木清华小区调研，赴广东和福建等地进行考察学习，深入了解当地政府在对城市社区物业管理上的具体做法和取得的经验。

　　调研组发现，我省城市社区物业管理虽呈现良好发展态势，但也存在物业收费不透明、停车难、维修资金使用难等亟待解决的问题。

　　“我省城市社区物业管理主要呈现三个特点：一是政策法规制度基本建立;二是物业服务类型多元化发展;三是行业监管力度和企业服务水平与发达地区差距较大。”调研组认为，必须加快修订完善《陕西省物业管理条例》，明晰职责分工，推动业主委员会正确履职尽责，提升物业服务管理水平，提升老旧小区物业服务管理水平，发挥专项维修资金应有作用。

　　业主委员会覆盖仅占1/10

　　我省物业服务管理工作起步于1993年。截至2017年底，全省共有物业服务企业2257家，管理物业项目6159个，管理面积52368万平方米。

　　“我省的业委会覆盖面仅为10.8%，明显低于广东和福建的22.7%、25.2%，而西安的14.3%也明显低于广州的30.3%，厦门的50.8%，深圳的35.4%。”省政协社会和法制委员会副主任王昊文认为，虽然有的小区成立了业委会，但由于专业性不强，无法规范运作，履职难度大，加之业委会成员素质良莠不齐，甚至有的业委会被少数社会闲散人员把持，谋取私利，很难做到正确履职。

　　民盟陕西省委会委员、陕西静远新言律师事务所执业律师雷应利说，物业企业在地面停车费、电梯广告、地面广告、楼体广告、场地出租等方面都有收入，这些收入本身没有罪过，只是不透明不公开，甚至有些物业员工浑水摸鱼自肥腰包，没有给全体业主分配，电梯费测算、水电费分摊、公共区域照明分摊等不透明不科学。

　　小区业主委员会在整个物业管理发展中，起着举足轻重的作用，直接关系到小区的和谐与舒适。如何让业主委员会充分发挥监督指导作用?省政协委员晏立群认为，应设立业主委员会常设办事机构，切实发挥业主委员会的监督主体作用;相关政府主管部门应建立监督机制，监督业主委员会定期召开业主大会;应引入竞争机制，培育专业服务人员，不断提升物业服务质量，促进行业的发展。

　　建立失信联合惩戒机制

　　“物业管理作为一个新型的服务行业，被视为现代化城市的朝阳产业，但从业人员素质良莠不齐，严重影响到服务质量。”省政协委员、陕西稀有金属科工集团公司副总经理巨建辉建议，建立健全物业服务成本上涨而适当调价的价格调节机制，改变传统的物业管理运作模式，鼓励企业建立新的商业模式、服务方式和管理方法，通过技术创新、管理创新，提高物业管理的技术含量，改变传统的物业管理运作模式;加强校企合作，积极开展“订单教育”，加大掌握智能课程的人才培养。

　　省政协委员、陕西实业投资有限公司董事长李虎群认为，加强住宅小区物业管理已成当务之急，住宅小区物业管理的规范化和长效化建设势在必行。

　　他建议，建立小区物业管理体制并分类对住宅小区实施正规化、现代化管理，实现全省住宅小区物业管理规范化;成立居民自治组织，形成“社区+物业公司+业主委员会(业主管理小组)”的管理模式;培养“本土化”的物业管理队伍，树立新风提倡文明，建立起和谐的小区生活氛围。

　　如何进一步加强和完善我省城市社区物业管理体制机制建设?省政协委员、延安市工商联副主席樊俊美建议，尽快出台《物业管理工作实施条例细则》，夯实管理责任，做到有章可循;建立信用信息共享平台，定期向社会公布物业服务企业信用情况,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。