商事制度改革激活大众创业激情 上半年全省新登记市场主体同比增长42.87％

　　本报讯(记者 李鹏)7月31日，省政府召开例行政策吹风会，邀请省工商局、省工商局注册分局、省社科院经济研究所相关负责人和专家就今年5月印发的《陕西省人民政府关于深化商事制度改革促进市场主体发展的意见》(以下简称《意见》)介绍有关情况。

　　商事制度改革是指创造更好的营商环境，让经商者生意更好做。这项改革从百姓经商兴业的“第一道门”改起，通过减少行政审批、转变政府职能、放宽市场准入、降低创业门槛，使精力不用再浪费在审批盖章上，并且强化事中事后监管、优化服务等，让实实在在的政策为经商保驾护航。

　　省工商局党组成员、副局长田中智介绍，商事制度改革以来，国家和陕西省先后出台的一系列改革措施，主要体现在将注册资本由“实缴”改为“认缴”、压缩前置许可事项、实行后置许可“双告知”、整合涉企证照、下放登记权限、提升服务效能、实行互联网+登记模式、放宽住所登记条件、放宽名称登记条件、实行“证照分离”改革和负面清单制度、实行企业信息公示制度、实行企业年报制度、实行“双随机、一公开”抽查检査、实施联合惩戒制度等多个方面。

　　商事制度改革的一系列改革举措极大地激发了市场活力和创造力，全省市场主体加速増长。改革以来，累计登记市场主体196.30万户，是改革前历年积累总量的1.35倍。2018年上半年全省新登记市场主体37.11万户、同比增长42.87%，新登记市场主体数量进入全国前十;全省市场主体总量达260.51万户。改革实施以来，全省新登记私营企业、个体工商户共吸纳就业人员628.9万人，有效扩大了社会就业。

　　“老百姓办事最怕的就是跑断腿。”省工商局外资处处长任军宁说，为了方便群众，2017年省工商局全面建成了涵盖所有企业类型和所有业务类型的网上登记系统，企业申请人在家里就可进行工商登记网上申报。特别是在全国首创的“微信办照”，今年上半年，通过该系统登记的达到9.31万户，占同期登记总量的31.44%。

　　“市场准入门槛降低后，激活了大众创业激情的同时，如何加强信用监管问题，也摆在工商管理部门面前。”省工商局企业处处长户润海表示，《意见》出台后，先后建立了信息归集公示制度、企业经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。通过全国统一的国家企业信用信息公示系统，把涉及企业的全部信息归集在一起，记在企业名下向社会公示;被列入经营异常名录的企业，将通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公示;被列入经营异常名录的企业，满3年未依照规定履行公示义务的，由工商行政管理部门列入严重违法企业名单并向社会公示。对被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的企业，将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，予以限制或者禁入。

　　据悉，今年我省重点落实对失信被执行人实施联合惩戒，截至目前，我省工商系统已拦截限制失信被执行人1.41万人次。