桃李满古都 春晖遍四方 ——西安市2019年教育改革发展纪实

　　春风化雨千山绿，桃李满园硕果香。

　　古都西安自古以来就是文人墨客趋之若鹜、纷至沓来的文化教育繁盛之地，纸香墨飞、词赋满城的文化教育涵养之所。进入新时代，西安市回应民心所向，不负民生所盼，全市各级党委、政府把教育作为民生头号工程，坚定信念、保持定力、奋发有为、务实工作，教育体制机制更加优化、学位保障明显增强、教育质量稳步提升、师资队伍日益壮大、教育体系日趋完善、资源配置更显均衡，呈现基础教育水平较高、接纳随迁子女包容能力较好、教师队伍整体素质较高、服务地方和面向全国培养人才能力较强等特点。

　　回望2019年，西安教育工作虽步履匆忙，却从未停歇;虽挥汗如雨、披荆斩棘，却初心不改、使命不怠。

　　高点站位 擘画蓝图

　　擘画蓝图定方向，久久为功立潮头。

　　西安市委、市政府以办好人民满意教育，建设教育强市为目标，把建设教育强市纳入全市“十项重点工作”，召开全市教育大会，印发《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》和《西安市基础教育提升三年行动计划(2019-2021年)》，为办好新时代基础教育，加快推进教育现代化绘就“施工蓝图”。

　　一分部署，九分落实。全市20个区县、开发区奋勇向前、勇担责任，召开教育大会或教育推进大会，落实全市教育大会精神。西安市教育局梳理27大类110项教育系统工作台账，与各区县、开发区教育行政部门签订任务台账认领书，确保各项任务全面落实。

　　筑巢引凤 学有所教

　　2018年以来，西安市“筑巢引凤”、汇聚英才，新增人口超过百万。为引进来、留得住，解决新市民对教育的渴求刻不容缓。

　　全市教育系统干部加班加点、披星戴月，两年共完成新建、改扩建中小学、幼儿园327所，并按时投入使用。新增学位20.19万个，相当于前20年全市新增学位数量总和。其中，2019年确定的175所新建、改扩建学校建设任务已全面完成，新增学位10.08万个。

　　同时，出台《西安市教育设施布局专项规划(2018-2021年)》，弥补西安市教育专项规划空白。2020年秋季入学计划投入使用的170所新建改扩建学校项目，建成后将增加学位16.44万个。

　　此外，西安市推行“四同步一优先”机制，落实“先建后拆”，启动实施第二期义务教育标准化学校建设项目，安排项目学校271所，已竣工186所。

　　截至2019年12月20日，西安全市财政教育支出178.44亿元，争取10项中省资金共计22.06亿元;19个部门形成支持教育优先发展的42项任务清单，8个部门印发支持教育优先发展政策文件。

　　守护公平 均衡资源

　　改善民生从教育突破，发展教育从均衡抓起。2019年，为均衡资源，促进教育公平，西安市倾力办好家门口的学校，大力实施“名校+”“名师+”“名校长+”工程，推进教育信息化，破解“择校热”。

　　——共新组建市级“名校+”教育联合体51个，累计组建市级“名校+”教育联合体132个，区(县)级“名校+”教育联合体772个，惠及学生97万人。

　　——组建市级“名师+”研修共同体109个，吸纳成员800名，实现“名师公益优课”常态化免费开放，观看达91.1万人次。

　　——建立“西安市名师名校长培训培养基地”，启动为期1年半的首批180名“名校长”培养工作，组织4批90名名师、名校长赴新加坡等国家进行高级研修。

　　——创建市级智慧校园实验学校37所，全市网络教育注册师生80.8万人。大力推进优质数字教育资源均衡，全市优质教育资源信息平台上线优质资源269万余件，均免费开放使用，参与人次达366万。

　　——西安市尽锐出击、迎难而战：完善控辍保学动态监测机制，确保21176名义务教育阶段建档立卡贫困家庭子女接受教育;落实精准资助政策，下达各级各类资助资金4.95亿元;实现涉贫区县“宽带网络校校通”“优质资源班班通”全覆盖。

　　建章立制 统筹发展

　　这一年，在促进教育提质增效，推动教育高质量发展上，西安市建章立制、蹄疾步稳。出台《西安市关于加快提升公办中小学办学质量的若干意见》《西安市支持市属高校改革发展实施意见》《西安市“一带一路”外国留学生奖学金管理及发放(暂行)办法》，印发《西安市普通高中特色学校创建工作方案》及评估指标体系。

　　在铁翼飞旋、惊雷滚滚的国庆阅兵式上，被授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号的西安市浐灞第一中学受邀到场;全市荣获部级优课220个，远超第二名大连的166个，总数以绝对优势连续两年领先，位列全国副省级城市之首;率先在全国建立残疾儿童少年入学情况数据库，在全省率先建设融合幼儿园……2019年，西安市教育事业上的追赶超越，堪称惊艳。

　　这一年，西安市共认定普惠性民办园168所，创建市三级以上幼儿园182所，全市优质学前教育资源覆盖率达到63%。实现义务教育阶段初中学校、普通高中66人以上超大班额全面“清零”。省级示范高中30所，在全省占比达38%。

　　此外，西安市还创建中小学教育质量综合评价市级样本实验校397所;制定全市家庭教育工作方案;创建普通高中特色学校12所;打造“15分钟便民服务圈”，开设服务市民各类课程1100班次，市民学习达100万人次……

　　强根固本 锻造“铁军

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　　“一位好老师，胜过万卷书”。打造素质过硬的教师“铁军”，是助推教育事业爬坡过坎、质量飞跃的强根固本之措。

　　西安市把教师队伍建设作为重中之重，锻造教师、校长、教育管理干部三支队伍。

　　——实施人才引进“双千计划”，通过公开招聘等方式招录教师2130名。

　　——建立师德涵养基地，持续开展“当负责任校长，办负责任学校”和“讲好每堂课，培育一代人”主题教育活动，组织2万余名教师参加师德网络培训;评选表彰“西安之星”(教育领域)25名、“最美教师”30名及一批优秀教师。

　　——实施人才培养“百千万”工程，完成校长教师培养培训4.7万人次，安排4453名校长教师参加交流轮岗。

　　——召开全市校(园)长教育大会，1700余名校(园)长参会;印发《西安市关于加强中小学幼儿园校(园)长履职管理的若干规定》，筑牢校(园)长思想防线。

　　同时，西安市稳妥推进教育人事制度改革、“校长职级制”改革和教师“区管校聘”改革试点，探索实施“教师周转编制”试点;在54中、航天小学分校等42所公办中小学实施“总量控制、动态调整、编外补充、学校聘任、合同管理、强化激励、经费包干、自主管理”人事制度改革试点，向学校赋权、向校长赋权。

　　体美塑魂 安全护航

　　“文明其精神，野蛮其体魄”。在体美教育上，西安市步履铿锵、踏石有印：

　　创建全国青少年校园足球特色学校15所，创建全国足球特色幼儿园31所，创建全国冰雪运动特色学校13所;赢得教育部全国青少年校园足球“满天星”训练营命名;在全省第十二届中学生运动会上获团体总分、奖牌总数、金牌总数三项第一，在全省“贺岁杯”校园足球决赛上获冠军;创建市级艺术教育示范学校7所，省级艺术教育示范学校8所;组队参加全国第六届中小学艺术展演活动获得一等奖7个、二等奖13个、三等奖5个、优秀创作奖4个……

　　在强化校园安全上，西安市不遗余力、不留死角：投入市级资金2000万元，为全市116所中小学幼儿园新建、更新视频监控系统;建设学校“一键报警”系统点位3611个，实现校园突发事件与公安部门一键联通;联合公安等部门共设立“流动护学岗”1982个，完善400余个校园警务室，新增交警高峰勤务执勤点48处，新设置校门口减速带113个、警示牌276个。

　　鼎革之际 守正拓新

　　成绩属于过去，未来任重道远。鼎革之际，当要守正拓新;新起点上，更要奋勇出击。

　　2020年，西安市教育工作将以全力推动全市“十项重点工作”和贯彻落实《三年行动计划》为引领，以“1234567”发展思路，聚焦“办人民满意教育、建设教育强市”这一目标，抓住建成并投运170所学校保学位和实现义务教育公办学校提升全覆盖促均衡2个关键，建强管理干部、校长、教师这三支队伍，深化教育教学、人事制度、招生制度、教育领域放管服4项改革，促进学生德智体美劳“五育”发展;推进基层党建、教育教学、教育科研、教育保障、教育治理、群众评价等6维能力提升，实施新时代立德树人、基础教育“三名+”推进、学前教育普及普惠、义务教育提质促均、普通高中标准化特色化建设、职业教育质量提升、高等教育一流创建等7大工程。

　　2020年，西安市将倾心办教育，凝心推改革，精心抓管理，热心搞服务，狠心刹歪风;以更强责任、更大力度、更实举措、更高水平，办好学生健康成长、教师职业幸福、人民感受公平、服务社会进步的新时代西安教育，继续为西安建设国家中心城市和国际化大都市提供人才保障与支撑。