深化改革完善机制构筑教育发展新格局 ——榆林市教育局2018年重点工作剪影

市教育局党组书记市教育局党组书记、、局长沈效功为局长沈效功为参加汉字书写大赛获奖学生颁奖参加汉字书写大赛获奖学生颁奖

新建的榆林高新第三幼儿园新建的榆林高新第三幼儿园

高新区第七幼儿园组织孩子们进行手工操作高新区第七幼儿园组织孩子们进行手工操作

　　□ 杨波 记者 高三宝 许鹏

　　2018年，榆林市教育局深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，紧紧围绕市委十大战略问题研究和教育工作实际，坚持政策引领，推进综合改革，实行目标管理，全市教育工作亮点纷呈。

　　绘就一张蓝图，深入推进教育综合改革。市委、市政府出台了《关于进一步深化教育综合改革的实施意见》《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见(试行)》等政策文件，描绘了未来10年榆林教育发展的宏伟蓝图，既对全市教育领域综合改革进行了统筹部署，又在促进教育公平、提高教育质量、加强队伍建设、强化教育治理等方面释放了政策红利，是榆林市近年来力度最大、范围最广、举措最实、含金量最高、影响最深远的一次教育改革，具有里程碑意义，改革经验在全省教育大会上作了书面交流。

　　兴建一批学校，大力改善办学条件。榆林市启动114所公办幼儿园项目，规划新建、改扩建义务教育薄弱学校项目279个，实施24个普通高中、10个职业高中项目，规划实施592个乡村学校项目。启动教育信息技术“云网端”一体化建设，打造智慧教育“一卡通”，建成10所智慧校园示范校。承办了全省基础教育实验教学展示会。集中启动25所中心城区中小学、幼儿园建设项目，市委书记戴征社宣布开工，市长李春临作重要讲话。清涧县通过省级“双高双普”验收，绥德县达到国家义务教育发展基本均衡县评估标准，全市12个县市区全面完成了义务教育发展基本均衡县创建工作。

　　突出一个中心，全面提高教育质量。构建起立德树人“四新四大·八项行动”工作体系，建立起学校、教师、学生“追赶超越”近远景教育目标管理体系，深入推进课堂教学改革和普通高中“走班教学”，二本上线人数达11444人，2名学生被清华大学录取，实现了高考“一体两翼”奋斗目标。启动教师队伍建设“百千万”工程，评选认定市级“教学能手”113人，完成2万人次培训任务。积极扩大教育开放，与扬州、潍坊等教育发达地区签署合作协议，引进北师大、西交大、陕师大和衡水中学、西安高新一中等优质教育资源。推行“管办评”分离，委托第三方对16所学校进行评估，倒逼学校向教育教学管理要质量。

　　完善一项机制，切实推进教育治理体系和治理能力现代化。不断加强市级统筹，构建政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。教育动力激发方面，高新区所有校长，榆阳、神木新任校长实行职级制改革;在原工资基础上增加教师工资总额的15%用于绩效考核，小学、初中、高中班主任津贴提升到每人每月1000元、1500元和2000元。教育活力释放方面，举办了全市中学生运动会、素质教育成果展和首届校园春晚，组织了汉字听写大会、诗词大会和成语大会，组织并规范研学旅行，200多所学校10万多名学生参加市内外研学。教育热点回应方面，采取“公办园差额收费、民办园差异奖补”等措施，普惠性幼儿园覆盖率达到86%;电子派位、人大代表政协委员参与监督的义务教育学校阳光招生均衡编班政策制度化常态化，基本消除超大班额;普通高中自主招生和平行志愿录取政策平稳落地。教育服务优化方面，深入推进“互联网+政务服务”，办理业务41995件，教育政务窗口连续三年被评为“优秀窗口”，发布教育信息1275条，办理百姓问政203件，提升了公众对教育的知晓率和满意度。教育难题治理方面，开展了中小学生课业负担调研工作，制定《中小学教师师德考核负面清单》，切实规范学校办学行为;建立起校外培训机构专项治理联席会议制度，共排查机构1490所，整改1239所。家庭教育影响方面，启动新一轮“家校共育”工程，实施家长课程标准，引进家庭教育机构，年培训家长20多万人次。学校、家庭、社会“三结合”教育网络正在形成，教育治理体系不断完善，治理能力逐步提升。

　　一年来，全市教育系统打出了一套“锐意改革、推进均衡、促进公平、丰富内涵、强化治理”的“组合拳”，为全面提高教育质量、净化教育生态、办好人民满意教育作出了应有贡献。2019年，我们将以过去一年的工作亮点为出发点，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全省教育大会精神，适时召开全市教育大会，以昂扬的姿态推进教育综合改革，以更高的站位坚持对标找差，以务实的作风强化工作落实，奋力书写新时代榆林教育新篇章，为建设陕甘宁蒙晋五省交界处最具影响力城市作出新的更大的贡献。

　　【备注】

　　1.云网端：云计算+移动互联网+智能终端。

　　2.智慧教育“一卡通”：是在原有数字化校园一卡通应用的基础上，运用云计算、物联网等新兴信息技术和新的业务模式打造的新一代智慧校园信息化系统。

　　3.立德树人“四新四大·八项行动”：2015年起，省教育厅构建起了义务教育阶段学校立德树人“四新四大”工作体系，具体为培育和践行社会主义核心价值观教育“新要求·大实践”、义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”、义务教育学校管理“新标准·大规范”和义务教育学校文化建设“新体系·大构建”等四项活动，为落实好教育厅立德树人“四新四大”活动，市教育局于2018年构建起了立德树人“四新四大·八项行动”，即校园建设“四化”行动、德育“塑心”行动、课堂观察行动、课后服务行动、青春活力行动、研学旅行行动、家校共育行动、规范管理行动。

　　4.高考“一体两翼”奋斗目标：“一体”就是以质量为主体，应届生一、二本上线率大幅提升;“两翼”其一是学科建设全面加强，文理两科二本以上和体艺类争取面上逐年提高;其二是注重尖子生培养，冲刺清华、北大和985、211名校，力争实现点上高位突破。

　　5.教师队伍建设“百千万”工程：利用5年时间，培养100名名校长、1000名优秀班主任、10000名骨干教师。

　　《各界导报》 2019年02月22日 第4258期 第5版