突出“五聚焦”“五促进”陕西银保监局多措并举助力定点帮扶显成效

　　新一轮“两联一包”帮扶工作启动以来，陕西银保监局充分发挥行业力量和金融优势，坚决扛起省级帮扶团团长单位的定点帮扶政治责任，积极牵头8家帮扶单位，融合“银行、保险、信托、期货、担保、财政贴息”6种财政金融工具联动效能，聚焦涉农产业面临的“风险、资金、销路”三大主要难题，组成榆林市佳县省级帮扶团，创新打造“863”金融帮扶模式，多措并举推动各项帮扶政策落地见效，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。其中，金融支持红枣全产业链项目获评“榆林市乡村振兴优秀案例”第一名，关爱农村“三留守”群体慈善信托项目入选中国乡村人才振兴优秀案例，并荣获第三届“三秦慈善奖”，成为全市两大获奖项目之一;“乡村振兴产业基金+慈善信托”和“863”金融帮扶等工作被写入佳县政府工作报告。

　　聚焦基层党建引领，促进帮扶成效提升

　　一是推动党建与帮扶工作深度融合。陕西银保监局投入党建资金6万元，在帮扶村建设便民服务窗口、打造党代表工作室、创建党员先锋岗、改造图书阅览室，并积极协调中国人寿、太平洋财险省级分公司出资30余万元，在帮扶村修缮新村委阵地。二是开展党建共建活动。协调平安财险陕西省分公司、长安信托等单位党组织与佳县店镇乔家枣坪村党支部结对子，以党建为引领，定点支持阵地建设、产业发展;联动太平洋财险陕西省分公司组织开展党员互动活动，提升帮扶村党组织凝聚力。三是履行结对帮扶责任。陕西银保监局在佳县定期组织召开省级帮扶团联席会议，党委班子成员到村推进帮扶工作，及时协调解决基层党组织建设、富民产业发展、人居环境改善等涉及全村群众的“急难愁盼”问题，走村入户看望慰问困难群众和驻村工作队员。2022年，陕西银保监局对口帮扶的乔家枣坪村44户111名脱贫人口，年人均纯收入1.5万元，同比增长25%以上。

　　聚焦特色产业发展，促进群众稳定增收

　　一是引资金。2022年，陕西银保监局和佳县帮扶团各单位立足当地特色资源，利用政府主导、对口支援、社会捐赠等多渠道引入各类项目资金超过1000万元。二是定项目。陕西银保监局投入资金45万元，鼓励带动帮扶村村民种植中药材面积突破500亩;采取“村集体+龙头企业+农户”模式推动村企共建，助力帮扶企业与村集体试点发展“有田生活”有机农业项目，打造互联网在线监测和订购平台，带动16户村民种植有机小米、黑豆、绿豆等40余亩，亩均增收超过30%;通过创新帮扶企业托管经营、助销帮扶产品等方式，助力村集体经济实现纯收入约20万元，较上年增幅超10%。协调黄河上中游管理局引入资金270万元，新修生产道路一条，淤地坝一座;人保财险投入20万元，用于高标准农田项目建设;中国人寿投入18万元，用于帮扶村黄牛免费配种改良。三是促消费。2022年，帮扶团成员单位在佳县协调争取50余家金融机构、高校和企业，通过员工福利采购、网络直播推广等多种形式，推动佳县农产品进机关、进校园、进企业、进超市，累计推介佳县农产品销售金额超400万元。连续三年倡议开展“全省银行保险机构助销佳县农副产品”专项活动，2022年累计采购佳县农产品超150万元。

　　聚焦农村金融服务，促进金融举措创新

　　一是稳步扩大生猪“期货+保险+财政贴息+担保+银行”五位一体帮扶项目试点规模。风险保障覆盖全县3.2万头生猪，为县内6家养殖企业撬动银行贷款360万元。二是稳步扩大“金融创新支持红枣全产业链”项目试点规模。创新推出红枣“保险+财政贴息+担保+银行”四位一体帮扶项目，累计为全县49个村、26个红枣企业或合作社挽回经济损失520万元。三是协调银行机构开发榆林市首例红枣专项融资产品——“葭州红枣贷”。为榆林地区红枣企业、合作社撬动贷款2829万元，带动超过200位农民就近就业，人均增收2万元左右。四是实施全省首例“乡村振兴产业基金+慈善信托”项目。为涉农产业提供贷款贴息等优惠政策支持，激发产业发展内生动力，促进农民增收。基金初始规模450万元，信托规模150万元，累计为37户涉农小微企业、32户个体工商户撬动担保贴息贷款5265万元。

　　聚焦留守弱势群体，促进基本公共服务能力提升

　　一是指导设立关爱农村“三留守”群体慈善信托。2022年末，信托资产规模达103.2万元，累计为307户447位老人提供公益性居家养老服务超过1.7万人次，组织开展各类社区公益活动85场，受益5500余人次，激发超过380名村(社)区志愿者参与。二是实施“陕西银行保险业教育振兴计划”公益项目。目前，已为第一批18名高一新生发放奖励12.5万元。三是用心用情为群众办好事办实事。2022年，陕西银保监局驻村工作队积极争取民政部门支持，完成“老年幸福院”改造，协调榆能集团为“老年幸福院”捐赠20余吨过冬煤炭，向县财政局争取灾后重建资金40万元，修整因暴雨损毁的两处坝堰，添加排洪管道，消除安全隐患。

　　聚焦行业资源整合，促进县域经济发展

　　一是搭建银企对接平台。陕西银保监局联合榆林市乡村振兴局、市金融局、榆林银保监分局及人民银行榆林中支等单位，在佳县开展“政银合力搭平台，助企纾困促振兴”政银企对接活动，签订5亿元再贷款协议，与涉农企业座谈交流对接合作，支持绿色信贷，为涉农小微企业、合作社投放贷款超过1400万元。二是组建榆林市首家“惠民便民金融服务团”。首批聘用25名银行机构专业人员担任金融顾问，帮助村民、农户、新型农业经营主体和涉农企业知晓政策、消化政策、用好政策、享受政策，推动金融机构、乡镇政府、村委之间对金融服务的沟通链接，加大乡村振兴信贷产品创新力度，普及金融信贷、征信、反假货币、反洗钱、非法集资、防范金融诈骗等金融知识，营造农村地区良好金融生态环境。三是发挥普惠金融慈善信托效能。推动“大爱长安——普惠金融慈善信托项目”健康持续运行，通过信托资金补偿信贷损失风险，加大对佳县涉农生产经营信贷支持力度。在信托项目撬动支持下，佳县农商行向辖区696户农户、个体工商户等发放贷款5121.43万元。

　　(陕西银保监局供稿)