邮储银行陕西省分行 为脱贫攻坚和乡村振兴注入“邮储暖流”

　　□ 通讯员 马瑞 记者 张继东

　　脱贫攻坚战打响以来，邮储银行陕西省分行充分发挥金融扶贫的主力军作用，依托网络、资金和专业优势，探索推进以党建扶贫为引领、以金融创新为驱动、以扶贫小额信贷为抓手、以产业扶贫为主体的绿色金融扶贫之路，通过不断提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力和脱贫致富内生动力，持续巩固扶贫成果，有效衔接乡村振兴，用“邮储之光”照亮三秦百姓的小康梦。

　　在柞水县荣光农民专业合作社的温室大棚里，邮储银行客户经理查看大棚蔬菜种植情况，确保每一笔扶贫资金精准到位。

　　坚守初心使命让金融扶贫“有温度”

　　邮储银行陕西省分行高度重视扶贫工作，建立了“省负总责、市县抓落实”的责任体系;成立“三农”金融事业部，内设政策与创新中心、扶贫业务中心;制定金融扶贫三年及五年规划、年度工作方案，将金融扶贫工作纳入各级行年度绩效考核;率先在全省开展扶贫小额信贷贷款发放，率先实现服务机构对国家级贫困县全覆盖，率先在深度贫困地区开展定点帮扶，率先响应人民银行西安分行号召开展“一对一”结对帮扶，切实发挥了金融扶贫的“主力军”作用。

　　加大扶贫信贷投放力度。该行大力扶持建档立卡贫困户和对建档立卡贫困户具有帮扶带动作用的新农主体、致富带头人;围绕“3+X”特色农业发展要求，创新推出苹果贷、猕猴桃贷等系列特色信贷产品，加大对贫困地区龙头企业、中小微企业的贷款投入;精准对接民生、基建等项目扶贫贷款，近年来累计发放各类金融精准扶贫贷款101.91亿元，直接或帮扶带动6.67万贫困人口脱贫致富。

　　精准帮扶建档立卡贫困户。该行凭借遍布城乡的网络优势，始终聚焦建档立卡贫困人口，个人贷款投放力度不断攀升。截至目前，该行建档立卡贫困人口贷款及已脱贫人口贷款余额36.95亿元，占全部金融精准扶贫贷款余额的68.11%。近年来，通过与各级政府扶贫部门合作，累计发放扶贫小额信贷超8.06亿元，惠及建档立卡贫困户2.62万户。

　　加强深度贫困地区帮扶。该行出台支持深度贫困地区脱贫攻坚工作方案，开展对丹凤县的“一对一”结对帮扶，不断扩大普惠金融覆盖面，支持地方经济发展。截至目前，已累计向全省11个深度贫困地区发放各类贷款95.63亿元，贷款余额66.08亿元，较2017年末净增加25.90亿元，增长64.46%，是该行各项贷款增速的5倍，累计14个季度在陕西省脱贫攻坚金融机构绩效评估考核中获得“优秀档”，辖内商洛、榆林、延安、咸阳等地市分行先后被地方脱贫攻坚领导小组和监管部门评为“脱贫攻坚驻村帮扶优秀单位”“万企帮万村”精准扶贫行动贡献奖、“金融精准扶贫工作先进单位”，得到了社会的广泛认可。

　　邮储银行陕西省分行加快推进向智慧银行转型步伐，打造了包括网上银行、手机银行、自助银行、电话银行“、微银行”等在内的全方位电子银行体系。

　　创新扶贫模式让金融扶贫“有广度”

　　邮储银行陕西省分行认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，结合党的十九大提出我国新主要矛盾的科学论断，从供需视角看扶贫工作，以贫困地区和贫困群众的需求为导向，通过不断的模式创新、产品创新，增加有效的金融供给，寻找到金融支持长期稳定脱贫的新路径。

　　“双基联动”促合作。邮储银行陕西省分行持续推进不断加强与村级基层党组织的合作联系，整合政银优势资源，合力推进农村金融体系建设。进一步扩大与驻村第一书记合作，充分发挥驻村第一书记人熟、地熟、情况熟的优势，实现信贷资金与贫困户、与贫困地区产业的迅速连接，推进扶贫小额信贷及其他扶贫贷款发展，助力脱贫攻坚。目前该行在全省56个国家级贫困县累计走访955名驻村第一书记，与其中559名取得金融扶贫合作。

　　“平台扶贫”拓渠道。“平台合作”是缓解带贫客户抵押担保难的有效途径，通过与各级政府部门合作，由政府部门提供风险补偿金，为邮储银行陕西省分行带贫客户发放的贷款提供担保，有效整合财政和金融资源，实现“银政联动、政府增信、协同扶贫”，同时通过共同把关能够有效降低信息不对称所带来的风险。该行与洛南县扶贫开发局合作，推出“扶贫产业贷”，由县政府筹集风险补偿金，银行以风险补偿金为基础放大10倍，为带动贫困户脱贫致富的新农经营主体提供资金支持。近年来，在洛南县累计发放“扶贫产业贷”6437万元，直接或间接帮助贫困户脱贫近千户。

　　“联结机制”扶产业。邮储银行陕西省分行通过“银行+基地+贫困户”“银行+新农主体+贫困户”“银行+脱贫产业+贫困户”等形式，把推动农业产业发展和带动贫困户脱贫减贫紧密结合。一方面，对基地、新农主体、脱贫产业等给予信贷支持，通过其生产发展，带动周边贫困户参与生产劳动，达到帮扶目的;另一方面，向与基地、新农主体、脱贫产业等签订收购协议的贫困户直接发放扶贫小额信贷，支持其发展生产。不仅解决了贫困户在产业发展过程中的“三无”(无启动资金、无技术支撑、无销售渠道)难题，同时也解决了通过自主产业发展推动贫困户就业的问题。

　　“信用村镇”促融合。“信用村镇”建设是邮储银行陕西省分行选择信用环境良好、产业优势突出、人口居住集中、资金需求旺盛、政府扶持明显的行政村，通过搭建“银村合作”平台，开展信用村、信用户创建，从而推进“整村授信”“批量开发”，并通过宣传引导，培育贫困户守法意识、诚信意识和合规意识，构建贫困地区信用体系，打造良好信用环境。该模式较好解决了信息不对称、贫困户缺乏抵质押物的问题，以集群式开发取代散户开发，极大提升了单村产能、单村市场占有率。目前，该行已累计建成信用村955个，评定信用户1.25万户。

　　邮储银行陕西省分行的金融服务遍布三秦、覆盖城乡。

　　定制到户帮扶让金融扶贫“有精度”

　　目前邮储银行陕西省分行陆续在全省75家支行开办了支持建档立卡贫困户生产发展的扶贫小额信贷业务，通过为贫困户量身定制，精准到户到人，不仅直接服务于贫困户，而且直接作用于生产发展，激发了脱贫致富内生动力，受到了社会各界的一致肯定。

　　精准帮扶贫困户。自扶贫小额信贷业务开办以来，邮储银行陕西省分行始终聚焦建档立卡贫困户，不断深化与扶贫办、村两委、驻村第一书记的合作，坚持对满足“三有一良好”、脱贫不脱政策贫困人口扶贫小额信贷的支持，确保有效信贷需求全满足，确保脱贫不返贫。

　　精准帮扶“责任田”。对全省90余个扶贫包干责任田内的贫困户逐一上门走访，了解相关情况，逐户发放扶贫小额信贷政策明白卡，让贫困户明政策、懂政策，应知尽知;对有贷款需求的贫困户，建立贫困户信息档案，落实“包建档立卡、包评级授信、包贷款发放”的“三包”责任，对申请扶贫小额信贷的贫困户开通绿色贷款通道，提供上门放贷服务。截至目前，该行在包干责任田内摸排有劳动能力且有信贷需求建档立卡贫困户近1.8万户，其中有超1.5万户贫困户获得了贷款。

　　精准把控扶贫风险。制定了《邮储银行陕西省分行扶贫小额信贷集中到期应对方案》，对当年即将到期的扶贫小额信贷到期情况进行逐笔掌握，建立管理台账。做好存量业务回访、核心企业走访、贷后风险排查等基础性工作，定期进行监测分析，对风险贷款做到早发现、早处置。坚持定期通报，对于分支机构开展现场督导，帮扶重点单位做好风险管控。

　　精准推进疫情扶贫。新冠肺炎疫情发生以后，邮储银行陕西省分行下发了《关于做好疫情防控期间扶贫小额信贷工作的通知》，对存量扶贫小额信贷受疫情影响情况开展了摸底排查，对发现的受疫情影响客户，结合实际情况给予贷款展期、停息等支持，最大限度减轻疫情对贫困户及其产业发展带来的不良影响，累计展期61笔222万元，停息154笔430万元。

　　汉中市城固县五堵镇孙坪村在邮储银行金融帮扶下，实现了脱贫致富奔小康的梦想。

　　定点帮扶纾困让金融扶贫“有深度”

　　邮储银行陕西省分行以商洛市定点扶贫为突破，积极创新扶贫工作模式，仅在商洛市定点扶贫地区发放各类贷款34.39亿元。先后荣获商洛市委、市政府授予的“目标责任考核优秀单位”“脱贫攻坚帮扶优秀单位”等荣誉称号。

　　建机制。在邮储银行陕西省分行扶贫工作领导小组下设集团公司定点扶贫工作组，负责对接落实集团公司在陕西的定点扶贫工作。结合工作实际，制定2018—2020年集团公司定点扶贫金融扶贫工作方案、定点扶贫地区年度金融扶贫工作方案。通过召开省、市分行党委会、扶贫工作领导小组会，加大对定点扶贫地区金融扶贫的工作部署、组织推进及督导。

　　抓创新。通过优势行业开发、特色产品创新、“银行+”平台搭建等方式，支持定点扶贫地区“三农”客户产业发展资金需求，累计投放“三农”贷款10.98亿元。深化小微金融服务。推动小微贷款产品创新工作，形成“强抵押”“弱担保”“纯信用”相结合的全产品体系，累计投放小企业法人贷款4.27亿元;提升民生领域服务能力。根据定点扶贫地区居民消费需求，加大刚需购房信贷支持力度，辅以非房消费贷款补充，累计投放个人消费贷款19.14亿元。

　　强联动。以核桃、食用菌、朝天椒、中药材等区域特色优势产业为载体，精准对接贫困户产业发展需求，发放扶贫小额信贷6725.4万元。加大对核桃购销、香菇种植、朝天椒种植加工带贫客户的信贷支持力度，累计发放贷款5330万元，带动贫困户超过800户。实施“金融+企业+贫困户”联动，通过对带动建档立卡贫困户就业或帮扶的中小微企业的金融支持，提升扶贫带动效果，发放扶贫产业贷款1.87亿元，带动近百贫困户就业。

　　促长效。探索金融扶贫+扶贫产业发展模式，加大对集团扶持产业项目“辣上天”专业合作社的金融支持力度，连续三年提供信贷支持1260万元，随着“辣上天”的一步步做大做强，该合作社通过订单农业带动贫困户7800多户、近2万人，实现户均增收1万元。

　　专心、专业、专注的“定制化”金融服务。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。邮储银行陕西省分行党委书记、行长李晓良表示，我们将认真贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真总结金融扶贫工作经验，保持金融扶贫政策不变、力度不减，对已脱贫地区和已脱贫人口，继续加大帮扶力度。一是坚持用好扶贫小额信贷各项政策，支持脱贫群体和边缘人口发展生产，对符合贷款条件、具备一定还款能力的贫困个人给予信贷支持。二是围绕区域特色产业发展规划和资源禀赋，持续做好对带贫企业、新农主体、致富带头人的金融支持，鼓励其与贫困群体建立稳定的雇用、交易关系，发展产业扶贫，巩固脱贫成果。三是支持已脱贫地区特别是原深度贫困地区基础设施和民生公共服务重点项目建设，助力地方经济发展。四是严格落实国家金融扶贫相关政策要求，在国家脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的过渡期内，保持金融精准扶贫政策总体稳定。全面推进乡村振兴，助力陕西建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

　　《各界导报》2021年03月07日 第4855期第04版